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      讓居住證成新戶籍制度“通行證”

      2014-01-16 07:37? 汪昌蓮?來源:廣州日報  責任編輯:林錦   我來說兩句
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      北京市剛剛出臺57項措施全面深化首都改革,其中明確提出,落實人口調控屬地責任,實施居住證制度替代現在的暫住證,并且將公共服務附加到居住證上。(1月15日《北京晨報》)

      北京將實施居住證制度,并非是迫于人口膨脹的壓力,而是推進新型戶籍制度的必然選擇。十八屆三中全會指出,“2020年形成新型戶籍制度”,路線圖和時間表均已明確。當前的首要任務,是建立城鄉統一的戶口登記、實施居住證、健全實際居住人口登記三項制度,這就要求居住證制度應擔負起“開路先鋒”的大任。從河北等地先行試水情況來看,相比暫住證,居住證已由過去是外來人口的一項義務,變成了如今的一種權利;由過去僅單一地對外來人口進行管理,變成了如今的既進行管理又提供公共服務和權益保障。

      實施居住證制度,既可掌握城市流動人口的分布情況,又便于城市對他們進行有效管理和提供公共服務,對于城市及外來人口來說,都是一件好事。可見,居住證同暫住證具有本質區別。對于外來人口來說,暫住證是一張可有可無的白紙,盡管城市管理者在上面寫下美好的愿景和莊重的承諾,但是,外來人口非但未能真正享受到暫住證帶來的城市福利和市民待遇,反而給自己頭上又多上了一道“緊箍咒”。這也是過去外來人口對辦理暫住證態度消極的關鍵所在。

      可以預料,隨著新型戶籍制度的穩步推進,居住證將成為城市為外來人口提供多重服務的“權益證”,甚至成為形成新型戶籍制度的“通行證”。如果政府能夠不折不扣地履行諾言,想必居住在城市的非戶籍人士都能夠認真配合,積極主動地去辦理居住證,過去由城市管理者苦勸、甚至強制辦理暫住證的尷尬局面,也將就此終結。

      可見,居住證替代暫住證,是戶籍制度的一大進步。因此,居住證應成為消除城鄉差別、體現社會公平的城市標簽,承載更多的城市福利與人文關懷。比如,將居住證辦理與城市福利和社會保障掛鉤,使其成為享受公共服務的必要條件;特別是要將外來人口與城市居民同等對待,不歧視,多關愛,讓他們分享城市公共福利和發展成果,從居住證中真正得到實惠。

      (汪昌蓮)

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