讓城市規劃“保質期”再長些

南京一場夜雨，今晨道路潮濕、落葉滿地。比陰沉天氣更壓抑的是乘公交上班的心情：寒風中苦等半小時，上車后人擠人完全動彈不得，車廂里嘆息與埋怨聲此起彼伏。有兩個老人上下車時互相擠到而破口大罵，一位帶著老伴，另一位還牽著小孩子的手。

在早高峰時間，這樣的情景在其他城市應該也會出現。與大氣污染一樣，交通擁堵這個“大城市病”與我們如影隨形。有統計顯示，未來十年還將有逾億人完成從農民到市民的轉換，擁堵很可能與人口一起膨脹。

大城市并非有錯，問題在于“大而不當”。很多城市的管理者已經想方設法緩解擁堵，比如鼓勵居民出行從私家車轉向公共交通，包括車輛限購、限行，錯時上下班，減少路面停車位等。而對于管理者本身而言，最應該做的是進一步完善城市規劃，讓規劃的“保質期”以十幾年乃至幾十年為標準，而不是隨著領導任期更迭而改變。

無論哪一個城市，規劃都要保持穩定，如果確需更改規劃，必須走聽證、更改等合法程序，獲得規劃部門和相關方的認可。尤其是市政建設，特別是水路、電路、燃氣等施工，不能陷入“各自為戰”的誤區。

車多、人多，這是生活在大城市必須面對的環境，但如果能有更好的規劃，大多數道路能正常通行，至少可以緩解一些擁堵。我們相信，很多施工與改造都是為了讓城市更好，但很多事實證明，有一些規劃背后是政績需要，甚至有官商利益輸送。

和治理霧霾一樣，對待規劃亂象也要建立追責制度。一旦規劃出了問題，規劃的編制、審批、拍板者都要負責，由此降低地方官員隨意規劃的可能性。值得欣慰的是，最近“新政績觀”的推進力度很大，尤其是“離任也追責”的規定，給“政績工程”下了停工令。