甩開財(cái)產(chǎn)公開的膀子離不開制度配套

近日，官員財(cái)產(chǎn)公開的話題再度登上輿論之巔。

先是黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，后是中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文，進(jìn)一步將公開事項(xiàng)的范圍細(xì)化為“配偶子女從業(yè)、財(cái)產(chǎn)、出國境等有關(guān)事項(xiàng)”。雖然這只是一種風(fēng)向性的信息披露，尚無具體路線圖，但官員財(cái)產(chǎn)公開的政策方向日益清晰，其標(biāo)志性意義不言自明。

在我國，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度已運(yùn)行多年，卻始終沒有公開。這次中央表態(tài)，顯示出鐵腕反腐的決心，燃亮了社會(huì)期盼。

官員財(cái)產(chǎn)登記和公布的制度起源于19世紀(jì)80年代，到目前，全世界已有近百個(gè)國家和地區(qū)建立起了該項(xiàng)制度。這一國外成熟制度移植到中國體制之中，從個(gè)人事項(xiàng)內(nèi)部申報(bào)轉(zhuǎn)為外部公開試點(diǎn)，并定位于新提任干部群體的配偶子女范疇，漸進(jìn)式的路線設(shè)計(jì)有利于減少改革阻力。

事實(shí)上，關(guān)于干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示的試點(diǎn)早已展開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)已經(jīng)開展的地方試點(diǎn)已有20多個(gè)，比如湖南瀏陽2009年推出的擬提拔官員財(cái)產(chǎn)公示制度，被譽(yù)為官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開“最徹底的模式”，但沒過多久卻夭折了。

如今十八屆三中全會(huì)打響了新提任領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)的發(fā)令槍，要將改革推向深入，尤須完善制度配套，發(fā)揮制度合力。

信任不能代替監(jiān)督，公開亦是為了更好地監(jiān)督。做好了制度配套，才能更好地對(duì)權(quán)力濫用形成合圍之勢(shì)。干部申報(bào)和公開財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性如何核實(shí)，又該如何運(yùn)用公示結(jié)果開展問責(zé)？像干部級(jí)別、公開渠道這些具體層面的制度，是否需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌規(guī)劃？針對(duì)諸如此類的問題完善制度設(shè)計(jì)，財(cái)產(chǎn)公開才能避免因?yàn)榘迪洳僮骱屯祱?bào)漏報(bào)而徒勞無獲。

總之，干部清正、政治清明、政府清廉的充要條件是布下一張事無巨細(xì)的制度大網(wǎng)，但這張制度大網(wǎng)不可能一揮而就，也不會(huì)一勞永逸。這就需要既推進(jìn)財(cái)產(chǎn)公開制度等“重點(diǎn)突破”，又推進(jìn)執(zhí)行監(jiān)督、后續(xù)問責(zé)等制度的多點(diǎn)開花、齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)配套。唯如此，財(cái)產(chǎn)公開的威力才會(huì)積聚起來。