細化自主招生公示內容 讓公開落到實處

教育部網站9日發布《教育部關于進一步推進高校招生信息公開工作的通知》，進一步推進高校招生“陽光工程”，要求各省級教育行政部門、招生考試機構和高等學校進一步擴大信息公開范圍，規范公開程序和內容，提高信息公開時效，做到高校招生信息“十公開”。

我國教育部門早從2004年開始就啟動了陽光高考工程，此后在每年的高考中，都一再強調高校要做好信息公開工作，2010年教育部還頒布實施了《高等學校信息公開辦法》，要求高校公布招生信息在內的辦學信息，但近年來高校招生腐敗還屢屢發生。

教育部此次的“十公開”，相比以往的公開要求有一點不同，即對高校的公開內容分工進行了細化，這不但便于高校執行公開規定，而且，更有利于教育部門根據公開要求，追究學校不按規定公開的責任。此前的公開要求總體而言顯得十分粗獷，學校公示的信息不全面、不充分，卻稱自己已經公示，上級部門無法追責，公眾也無可奈何。細化公示要求，表明教育部門真想抓這件事。

比如，對于“考生資格公開”，規定要求“公示的考生資格信息應包括姓名、性別、所在中學（或單位）、享受照顧政策類別、資格條件、所參加的特殊類型招生測試項目等。其中，高校還應公示特殊類型考試招生入選考生的筆試、面試等測試成績及享受的錄取優惠政策（如加分分值）”。而此前，在高校公示保送生、自主招生等考生的信息時，公示的信息是很模糊的，筆者查閱了高校自主招生公示的信息，公示項目最多的學校只有7項，包括考號、姓名、性別、畢業省份、學校、理科、語種，這根本無法讓公眾監督。

針對這種情況，教育部門應該明確公示的具體內容，要求每個高校必須按要求公示，自主招生應該公開不涉及學生隱私的筆試、面試信息，以便公眾監督。這次教育部明確公示規范，體現了推進信息公開的誠意。值得注意的是，正是由于對高校的公示要求不明確，公示缺乏監督、問責，導致信息公開的通知以及《高等學校信息公開辦法》不被高校重視——這給高校傳遞的信息就是規定如此模糊，問責無從談起，只是說說而已。

據了解，有一些高校是不愿意公開自主招生考生的筆試、面試信息的，其理由是擔心引來不必要的麻煩，畢竟自主招生不是按分數標準錄取學生，學校顧慮很難向公眾解釋清楚。比如，一名學生筆試成績不高，最終卻獲得自主招生資格。這種擔心，本就很說明問題，學校有什么不能向公眾解釋清楚的呢？這一過程是讓信息全部公開的過程，也是向公眾宣傳學校辦學理念、招生標準的過程。對于筆試成績不高但學校卻給予自主招生資格的學生，學校可以向公眾解釋為何錄取他，他的哪方面特長打動了學校。經過這樣的公示，自主招生才會贏得公眾的信任，我國社才會逐漸樹立多元的評價觀念。

明確公示的具體內容，這是值得肯定的進步，但關鍵在于教育部真正嚴格按照規定，對照檢查高校的公示信息，追究不按規定公示信息的學校的責任，切實讓高校招生做到透明、公正。另外，對高考招生信息公開的明確要求，對我國高校其他辦學信息的公開，也有借鑒作用。比如財務信息公開，應該明確要求高校公開財務收支的細目，這樣便于讓公眾知道高校的錢都用到了哪里，而不僅僅是一個大數目。

其實，這正是教育部應該發揮的對高校的監管作用——監督學校依法辦學，在落實高校辦學自主權過程中，教育部完全可以明確高校自主辦學的規范，并根據規范內容監督學校透明、公開辦學。教育部在推行高校自主招生試點時，要求獲得自主招生資格的學校，必須用好自主權，建立相應的監督、問責機制，其中就包括整個過程全透明。不承諾做到的學校，就不能獲得試點機會，承諾了卻沒有做到的學校，將追究領導的責任。另外，除了外部監督制度，更要完善內部治理結構，實行行政權、教育權和學術權分離，建立防止行政領導干預教育事務和學術事務的現代學校制度。

熊丙奇（上海 學者）