從徙木立信到八項規(guī)定

徙木立信之后，更重要的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)從權(quán)力反腐向制度反腐的轉(zhuǎn)變

據(jù)報道，湖北省政協(xié)原副主席陳柏槐涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在反腐敗問題上，無論是認(rèn)識的清醒、重視的程度，還是行動的迅速、工作的扎實(shí)，都充分表明，反腐敗的高壓態(tài)勢已基本形成，不但震懾了腐敗分子，而且極大地提振了黨心、軍心、民心。

然而正如中央的判斷，“當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象依然多發(fā)，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，人民群眾還有許多不滿意的地方”。習(xí)近平總書記曾語重心長地告誡全黨：“大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！我們要警醒啊！”

做好反腐敗工作，首先要贏得信任、提振信心。兩千多年前的商鞅變法，有徙木立信之舉。王安石曾有詩評：“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕。今人未可非商鞅，商君能令政必行。”而制定八項規(guī)定，就是中國共產(chǎn)黨在面臨難得歷史機(jī)遇期和“三個依然”的反腐局面之時，“以更大的政治勇氣和智慧”，為反腐敗攻關(guān)，為全面深化改革破局！可以說，這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“關(guān)權(quán)入籠”的徙木立信。通過八項規(guī)定讓全黨全軍全國人民相信，我們“老虎蒼蠅一起打”要動真格，我們“從自己做起，從現(xiàn)在改起”，要“洗洗澡、治治病”，我們“當(dāng)前以治標(biāo)為主”要打好殲滅戰(zhàn)，我們有“為治本贏得時間”的戰(zhàn)略思維。

而徙木立信之后，更重要的是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，實(shí)現(xiàn)從權(quán)力反腐向制度反腐的轉(zhuǎn)變。

因貪腐被執(zhí)行死刑的原江西省副省長胡長清曾懺悔，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由。”習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。這句話，說到了現(xiàn)實(shí)的根本，講到了問題的要害。

三中全會的《決定》中，“制度”一詞被放在了突出位置。涉及反腐敗的第十部分，標(biāo)題就是從“強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系”的高度來反腐敗。戰(zhàn)略定位高、謀篇布局遠(yuǎn)，彰顯我們黨對反腐規(guī)律的認(rèn)識與把握。

《決定》里明確的制度反腐，可簡單概括為“三管兩讓一入籠”，即“堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，并明確制度建設(shè)的方向，“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。這樣的戰(zhàn)略定位，顯示出立高站遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維。

新一屆黨中央從八項規(guī)定的徙木立信做起，攻關(guān)破局反腐敗，全面深化搞改革，我們看到的是實(shí)實(shí)在在的行動，感受到的是真真切切的變化。當(dāng)前，需要大膽探索、大膽實(shí)踐、大膽破題，把制度反腐、制度監(jiān)督、制度建黨作為根本性建設(shè)來抓，讓黨委政府的公信力更加牢固，讓人民群眾的反腐信心得以提振，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部重新回到群眾中去，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢注入強(qiáng)大的正能量。

（作者為國家行政學(xué)院兼職教授）