清掃垃圾短信須“治理升級”

有人戲稱無孔不入的垃圾短信是“早晨治賴床”、“夜半還在忙”，而現在更“瞬間讓人狂”。媒體報道，“偽基站騷擾”成垃圾短信升級版：手機突然失去信號，十幾秒后信號回歸，隨之而來的還有大量賣發票、求匯款、中大獎之類的短信。

實際上，針對擾人的垃圾短信，相關部門已經采取了大量措施，也取得了一定效果。然而，垃圾短信也通過技術手段的升級換代產生了相應抗體。干擾和屏蔽運營商信號、趁機搜索附近手機的偽基站，正是這種“新技術”的代表，這也意味著，治理垃圾短信的方式更要同步升級。

垃圾短信的驅動力是“利益升溫”。北京地區網站聯合辟謠平臺近日發布的《2013上半年垃圾短信報告》顯示，據不完全統計，僅2013年上半年，詐騙短信就給全國手機用戶造成了超過3000萬元的經濟損失。另有報告稱，初步估計騷擾電話每年通信費高達54.8億元，垃圾短信產生花費可達35.6億元。

一方面有合法商家通過垃圾短信“轟炸促銷”、非法商家借由垃圾短信推廣“業務”的需求，一方面存在大量不斷升級技術設備、拓展傳播手段的所謂“短信公司”；再加上部分電信運營商提供傳播渠道，偽基站等技術設備生產、售賣方提供技術支撐，垃圾短信背后，已經形成一條完整的利益鏈。治理垃圾短信，務必斬斷這一利益鏈條。

違法成本過低也從客觀上助長了垃圾短信的蔓延滋生。據媒體報道，偽基站設備5萬元一臺，“好的時候每臺機器每天能賺5000元”；而根據無線電管理條例，類似使用“偽基站”干擾通信的行為，情節嚴重的也只在沒收設備和非法所得之外，并處“一千元以上、五千元以下的罰款”。其間巨大的“利差”，難免讓很多人鋌而走險。

細加分析可見，利益鏈條各主體的查處，涉及公安、工商、通信管理、通信運營商等多部門。比如，短信內容涉及商業廣告、促銷等，屬工商部門管理；涉及招嫖賣淫、詐騙、倒賣槍支等違法行為，則屬公安部門管理。由于缺乏協調機制，現實中往往出現九龍治水、各自為政的治理格局，難以形成打擊合力，無法互相配合、互相督促。

十八屆三中全會提到，提高社會治理水平，要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。完善相關法律制定、協調執法機制，加強舉報機制建設、動員社會監督，聯合技術企業、形成查處合力……治理垃圾短信，正是社會治理具體而微的體現。能不能管好，考驗著治理水平，更考驗著改革擔當。面對久治不愈、越治越甚的“升級版垃圾短信”，相關管理部門是該拿出點過硬的行動了！