堵疏結合治理垃圾短信

由北京地區網站聯合辟謠平臺發布的《2013年上半年垃圾短信報告》日前公布，《報告》顯示，垃圾短信仍然是一個困擾手機用戶的難題，解決垃圾短信問題，勢必是一個長期攻防的過程。

垃圾短信的困擾是世界性問題，不單單國內如此。從各國解決這個問題的經驗看，僅靠堵的辦法，效果并不理想。堵與疏并重，也許更容易達到打擊垃圾短信的目的。

之所以如此說，是基于《報告》數據的考量?！秷蟾妗凤@示，垃圾短信中色情、違法信息與詐騙短信雖僅占比3.5%，但社會危害性最大。同時，詐騙短信的發送技術、發掘攔截規則漏洞的能力，遠勝于普通垃圾短信，使其難以用常規方法攔截。對這一部分有害信息，要通過政府監管部門與電信運營商的密切合作，堅決打擊，絕不縱容。

與此同時，對垃圾短信中占比最高的廣告推銷等項，出于現實的考慮，以及從治理效果來看，簡單的堵恐怕難以完全杜絕。這是因為廣告推銷等商業行為，是企業發展所必需，同時，運營商從中獲利的愿望也很高，這就造成了此類短信市場生存能力極強，完全杜絕困難重重。

那么，對此類短信就要加強管理，使其脫離垃圾短信的行列，成為商家的正常營銷手段。從目前來講，至少要做好幾方面工作。

首要的是加強個人信息的保護工作。廣告推銷之所以被大多數人視為垃圾短信，是因為手機用戶都是被動的接收不需要的廣告信息，特別是有些廣告推銷短信，完全是在掌握個人信息基礎上發送的。這些垃圾短信的背后，大多有著完整的個人信息倒賣產業鏈。斬斷這些黑色產業鏈，加強對個人信息的保護，是保護手機用戶免受垃圾短信困擾的先決條件。

嚴格限制商家發送廣告短信行為，對違反者嚴厲懲處，將有效減少垃圾短信的數量。從各國治理經驗來看，大多數國家是允許商家發送廣告短信的，但有著嚴格限制，如發送廣告必須得到接收者許可，在發送時間上也有限制。違反相關法律規定的行為，將面臨不同程度的懲罰。如果能做到這些，商家在發送廣告短信時就不得不按章辦事，垃圾短信滿天飛的現象將會得到有效遏制。

通過技術手段，加強對垃圾短信的分辨攔截，也是一種解決辦法。目前，市場上有各類手機助手軟件，通過這些軟件，用戶可以實現對部分垃圾短信的攔截。但這些都是被動的防御，相比于垃圾短信發送者不斷演化的先進技術，用戶仍難免受到騷擾。因此，要想從根本上解決垃圾短信的問題，需要各種治理手段結合運用，以此來剔除短信功能的雜質，發揮其便利性。（任俊明）