排名取消，當防上訪人由“皮球”變“汽球”

11日，國家信訪局有關人士向新京報記者表示，目前國家信訪局對各省份的排名通報制度已取消，各個省市對地市級直至區縣級的改革工作正在逐步推廣過程中。山東省聊城市陽谷縣信訪局局長楊慶軍告訴記者，國家信訪局對各省份取消信訪排名后，各個省份信訪工作的壓力就會減輕，這種傳導效應會一直傳遞至區縣的信訪工作。（2013年11月12日，《新京報》）

老實說，當初建立信訪排名通報制度的初衷，就是為了喚醒和強化地方政府對信訪問題的重視程度，有效解決群眾信訪難題。我們必須承認，老百姓的許多信訪的“老大難”問題，各級領導同志和政府機關也是在重壓之下才撬動解決之門的。因此，缺乏上級的監督壓力，上訪人只能是被踢來踢去的皮球，這也是不爭的現實。這樣，取消信訪排名之后，地方政府如何抓好信訪，必將被人們所密切關注。

國家信訪局取消對各省份的排名通報制度，從制度設計上說，有力于各地信訪機關把精力放在基層，“把矛盾化解在基層，把問題解決在當地”，通過矛盾化解前置，避免更多的矛盾涌入信訪，省去了信訪者千方百計的奔波和截訪者煞費苦心的阻攔。而且，還有助于解決截訪問題，把為截訪而支付的巨大人力、物力和財力成本，用于小康社會建設的刀刃上。

但是，許多事情卻常常是“理是這么個理，事卻不是這么回事”。理想很豐滿，現實很骨感。取消信訪排名通報制度，盡管初衷是好的，但實際效果未必就能盡如人愿，甚至很可能由于“壓力減輕”，導致政府官員消減了做好信訪工作的責任感和公仆意識，加劇了“上級不拿‘意見’我們不辦”、“領導不作‘批示’我們不去落實”的狀況，使上訪人由“皮球”變成“汽球”，問題就明晃晃地懸在哪兒，上不著天，下不著地，人人眼中有，個個心中無，沒人問，沒人管，可能給群眾利益帶來更大損失。

如若無難事兒，誰愛去上訪。社會轉型期各種矛盾交織，百姓信訪不可避免，但絕大多數上訪者常是被逼無奈，他們的上訪事項，一般都是他們與本級政府協商不成，或本級政府官員以權壓人、處事不公所導致的。信訪者之所以要越級上訪，就是因為他們不相信本級，希望上一級能為他們伸張正義，討回公道。而屬地管轄的信訪處理原則，又決定了上級通常會原封不動地把事情退回到基層本級。正是由于最終正理權在本級，才致使本級官員才敢狂妄地叫囂“我就不給你解決，你愛上哪告就上哪告去”。為了應對這一現狀，信訪排名通報制度便應運而生。

可以說，一些基層官員根本就不把信訪當回事，根本就不怕百姓信訪，怕的只是上級的排名通報將影響自己的官帽子。這還是由于他們的世界觀、政績觀、責任感和公仆意識存在著偏差，決定了他們根本不可能熱心信訪、情系群眾、立黨為公、執政為民，不可能認真化解各類矛盾，解決實際問題。因此，解決群眾信訪難題，應與純潔干部隊伍同步進行，通過職務的、道德的、法律的手段，約束官員切實端正對待群眾的根本態度，時刻把群眾利益放在心上。

化解取消信訪排名通報制度后的百姓上訪難題，一方面，必須規范權力運行，強化執政為民的理念。當下尤其要特別注意強化接訪人員的責任感，真正想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所需，健全工作機制，拓展化解渠道，深入基層一線，將矛盾化解前置，做到“發現在早、防范在先、處置在小”，事事有結果，件件有回聲，力爭讓上訪者滿意。另一方面，要加快建立公平公正的司法體系，切實維護群眾的利益，真正做到司法公正，執法嚴明，依法行政，信訪自然會減小。