用價(jià)格杠桿撬動(dòng)產(chǎn)能過剩

在近日舉行的宣傳貫徹《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》電視電話會(huì)上，國家發(fā)改委副主任胡祖才指出，資源要素價(jià)格改革滯后，市場機(jī)制作用未發(fā)揮，是造成部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要原因之一。

多年來，我國價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，但資源要素產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制扭曲的問題并未根本解決。在資源要素價(jià)格形成機(jī)制不合理、資源價(jià)款偏低的情況下，一些地方在GDP沖動(dòng)下，又違規(guī)對企業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免、土地優(yōu)惠、公共資源配置等各種形式的投資補(bǔ)貼，嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)能投資行為和市場競爭，導(dǎo)致部分行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和過度投資。

如今，產(chǎn)能過剩越來越成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。“解鈴還須系鈴人”，要化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾，在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮政府主體作用、落實(shí)地方主體責(zé)任的同時(shí)，也要充分發(fā)揮市場的力量，特別是要利用好價(jià)格杠桿，使價(jià)格機(jī)制在管住控制增量和調(diào)整優(yōu)化存量兩方面發(fā)揮效用，從而推動(dòng)以市場為主導(dǎo)的化解產(chǎn)能過剩矛盾長效機(jī)制的建立和完善。

近年來，我國在利用價(jià)格之手化解產(chǎn)能過剩方面已經(jīng)展開了一些探索。例如，2004年以來，國家實(shí)施了差別電價(jià)政策，對于促進(jìn)高耗能、高污染行業(yè)淘汰落后工藝、化解產(chǎn)能過剩發(fā)揮了積極作用。這表明，利用好價(jià)格杠桿，不僅能使部分新增產(chǎn)能投資“望而卻步”，也能倒逼落后產(chǎn)能有序退出市場。這種“四兩撥千斤”的作用，正是價(jià)格機(jī)制在提升資源配置效率方面的魅力所在。

在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾中，發(fā)揮好價(jià)格杠桿的作用，必須加快推進(jìn)價(jià)格改革，理順資源、要素價(jià)格的市場形成機(jī)制，完善差別化價(jià)格政策，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗和生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。例如，對不同的高耗能產(chǎn)業(yè)，制定針對性的能源價(jià)格政策；對同一行業(yè)的不同企業(yè)，根據(jù)單位產(chǎn)品能耗區(qū)別設(shè)定不同加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要處理好政府和市場的關(guān)系，把市場能解決的問題交給市場，使市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮，避免價(jià)格杠桿受制于“有形之手”。

當(dāng)然，還要加強(qiáng)市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，形成法律法規(guī)約束下責(zé)任清晰的市場監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決杜絕一些地方“一頭加價(jià)、一頭降價(jià)”，或地方越權(quán)制定針對高耗能行業(yè)的能源價(jià)格優(yōu)惠政策，避免價(jià)格杠桿在化解產(chǎn)能過剩中失靈。