化解產能過剩須消除行政推手

化解產能嚴重過剩矛盾，成為當前和今后一個時期推進產業結構調整的工作重點。這一問題多年難解，深層次原因是政府和市場的關系長期沒有理順，政府的不合理干預扭曲了市場對資源的合理配置。唯有消除行政推手，產能嚴重過剩的矛盾才能真正得到化解。

市場經濟通過充分競爭來實現優勝劣汰，但中國產能過剩行業卻面臨特殊問題，“優”往往勝不了，“劣”更汰不了。市場無法實現優勝劣汰的根源在于，盲目追求GDP導致一些地方政府職能扭曲，成為產能嚴重過剩的溫床、保護傘甚至是推動者。由于鋼鐵、水泥等重化工行業能快速產生高額GDP和稅收，既能帶來“官帽子”，又能裝鼓“錢袋子”，成為一些地方政府眼中的“香餑餑”，紛紛爭搶，盲目上馬。

對于高耗能、廣占地的重化工業，要素價格關系企業生死。盡管國家三令五申嚴禁，一些地方或明或暗給予產能嚴重過剩的行業電價、水價優惠，人為壓低用地價格甚至搞“零地價”，實行稅收優惠，造成一些企業僵而不死，市場優勝劣汰無法實現，產能過剩愈演愈烈。

要有效化解長期存在的產能過剩，必須在深層次體制機制上做文章。首先要把盲目干預市場的手換成市場的手，通過行政體制改革，最大限度減少政府對微觀經濟的直接參與，把主要精力放在宏觀調控、市場監管、社會管理和公共服務上，這是讓市場充分發揮配置資源基礎性作用的前提條件。

要有效化解長期存在的產能過剩，必須樹立正確的政績觀，不再簡單地以GDP論英雄。要建立和推行科學的領導干部政績考評體系，淡化GDP，強化市場監管、公共服務、社會管理的權重。同時，要堅決清理地方政府在招商引資中采取的優惠政策，以及地方保護、市場分割的限制措施，健全問責制，對盲目干預造成嚴重損失的，應嚴肅追究有關人員責任。

（新華社記者　劉錚）