食品安全抓頭頭更應抓源頭

近日，河南省政府食品安全辦公室、省教育廳、省食品藥品監管局、省衛生廳聯合下發通知，在校園食品安全問題上要求校長作為第一責任人，要切實負起首要責任，學校領導須輪流在學校食堂陪餐，食堂向社會和學生家長定期開放。（據2013年11月1日《 中國青年報》）

“民以食為天，食以安為先。”眼下食品安全問題令國人怵心，甚至談食色變，不知到底還能吃啥好。毋需置疑，千難萬難，老大出手就不難。實施校領導在學校食堂陪餐制度，無疑會強化管理者的責任，管控食品進入和加工，對提升飯菜質量起到硬約束。

然而，如今食品安全事件總是按下葫蘆浮起瓢，除監管問責不到位、懲戒力度不強等外，生產環節存在安全隱患也是重要原因。可以說，食品安全僅僅單純地盯著食堂抓頭頭，恐怕會本末倒置，事倍功半，甚至是流于形式，收效甚微。

統計數字顯示，全國13億多人口每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品，共有食品生產企業40多萬家、食品經營主體323萬家、餐飲單位210萬家、農牧漁民2億多戶，而街頭巷尾的小作坊、小攤販、小餐飲更是數量巨大，無以計數。經驗表明，面對如此龐大復雜的食品生產環節，唯有建立健全完善的食品產地準出和市場準入制度，在食品安全的源頭上加強管控，才是行之有效的監管措施之一。

當前，我國食品安全面臨的挑戰和存在的問題主要是：食品制造過程中使用劣質原料，添加有毒物質，非法使用食品添加劑、抗生素、激素和其他有害物質殘留等，而這些問題都出在生產環節，屬于上游性的問題。因此，將食品安全的防線前移，從源頭上形成長效機制，提高控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產過程的能力，建立產品有標準、管理有制度、操作有規程、過程有記錄的全過程質量管理體系，才是治本之策。

無論是“瘦肉精”還是“染色饅頭”，種植、養殖環節中大量違規使用有毒有害添加劑是禍根。這些食品安全事件一方面說明政府食品安全監管體系需進一步改進完善。另一方面，這些事件的發生更加凸顯了落實生產經營者主體責任的重要性。

確保食品安全要抓頭頭更應抓住源頭。如同“擒賊先擒王，打蛇打七寸”一樣，在生產源頭環節上發力，實行嚴格的產地準出和市場準入制度，對糧食、蔬菜、水果、畜產品、水產品，實行市場準入屬地管理、分類檢驗查驗、產地準出、市場自檢、結果公示、不合格農產品退市及包裝管理等措施，以確保不安全食品在源頭上消失。

法制是食品安全的根本保證。目前，我國的《食品法》和《刑法》對種植、養殖過程中添加農產品激素等有毒有害物質的行為進行處罰的條款，一直是空白，致使對種植、養殖環節進行監管，長期面臨“無法可依”的尷尬。立法機關應盡快對《刑法》的相關條款進行修改，加入對種植、養殖過程中違規使用有毒有害物質的處罰條款，震懾違法行為，從源頭上保障食品安全，還百姓一張安全的餐桌。

目前，一些發達國家對農產品實施嚴格的“身份證”制度，建立了可追溯管理模式，強化生產源頭的控制。假如一瓶酸奶出了問題，管理者便能夠追溯到整個生產銷售鏈條中究竟是哪個環節出了問題。這一做法也應該大力推廣。