千元“起賠線”有助兜底食品安全

為避免“賺個芝麻，賠個西瓜”，必將倒逼食品生產(chǎn)者嚴把質(zhì)量關(guān)

10月29日，國務院法制辦公室就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見。送審稿規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品，或銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款10倍或者損失3倍的賠償金。賠償?shù)慕痤~不足1000元的，賠償1000元。（10月30日《京華時報》）

民以食為天，食以安為先。2009年6月1日起施行的《食品安全法》，在消費者權(quán)益保護法“假一賠二”的基礎(chǔ)上，進一步強化了“假一賠十”的懲罰性賠償，一度引發(fā)輿論的關(guān)注和好評。不過，從后來的實踐來看，食品尤其是散裝食品價格普遍不高，“假一賠十”看似嚴厲，卻并不具有多大的威懾力。

拿1元錢的包子為例，十倍賠償也不過10元錢，對于黑心生產(chǎn)者來說，無異于“罰酒三杯”。恰恰是這些便宜的小食品、散裝食品，成為食品安全問題的重災區(qū)，但“假一賠十”顯然不能改變違法所得大于違法成本的局面。同時，與維權(quán)付出的時間、精力、金錢相比，最終拿到十倍賠償也往往并不劃算，于是許多消費者放棄向廠家商家索賠，從而進一步助長了制假售假的氣焰。

近年來食品安全問題突出，根源就在于法律懲罰不夠，違法成本過低。在社會誠信嚴重缺失的背景下，只有進一步加大對不法經(jīng)營者的處罰，真正給法律高壓線通上高壓電，才能樹立廠家商家對于食品安全的敬畏。

如今，食品安全法修訂草案體現(xiàn)的就是嚴懲重處違法違規(guī)行為的理念。在刑事責任方面，將非法添加等嚴重危害食品安全的行為罰款額度由原法中5至10倍罰款提高到15至30倍，并完善了行刑銜接機制，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；在民事責任方面，設(shè)立最低賠償制度，賠償?shù)慕痤~不足1000元的，賠償1000元。

千元起賠償，不僅讓懲罰性賠償有了底線，更能有力兜底食品安全。“賺個芝麻，賠個西瓜”，必將有力督促食品生產(chǎn)者嚴把質(zhì)量關(guān)，經(jīng)營者嚴把銷售關(guān)，確保不符合食品安全標準的食品不出廠、不進入流通領(lǐng)域，從而避免食品安全問題的產(chǎn)生。同時，也能更好地保護消費者合法權(quán)益，補償其在財產(chǎn)和精神上的損失，調(diào)動維權(quán)的積極性。可以想見，今后會有越來越多的消費者不再干吃啞巴虧，而是主動站出來，形成民間監(jiān)督食品安全的合力。

值得一提的是，針對網(wǎng)上銷售食品準入門檻低、經(jīng)營地點不固定、缺乏正規(guī)手續(xù)，假冒偽劣和“三無食品”混雜其中，草案還提出“網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未履行法定義務，侵害消費者合法權(quán)益的，應當承擔連帶責任，并先行賠付”。此舉不僅有效解決了網(wǎng)購食品維權(quán)難、索賠難的頑疾，也能倒逼電商規(guī)范管理，凈化行業(yè)秩序。不過，究竟什么情形屬于“未履行法定義務”，還需進一步明確和細化，真正讓網(wǎng)站先賠落地，成為最低賠償制度的有力支撐。