網(wǎng)購平臺先賠還需進一步界定

食品安全法的修訂，除了應(yīng)厘清平臺、店家各自的安全管理責(zé)任之外，更應(yīng)細化違法責(zé)任的承擔(dān)方式，讓既定的規(guī)則能夠落到實處。

國務(wù)院法制辦近日就《中華人民共和國食品安全法（修訂草案送審稿）》公開征求意見。“送審稿”對食品網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管進行了進一步規(guī)范。其中最受關(guān)注也是帶來最多爭議的就是，“送審稿”明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，并承擔(dān)食品安全管理責(zé)任；未履行法定義務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任，并先行賠付。

這一條款針對的就是目前普遍存在的網(wǎng)購食品維權(quán)難現(xiàn)象。尤其是對于C2C（個人對個人）的網(wǎng)購模式，食品網(wǎng)店的準入門檻很低、平臺對店家的監(jiān)管還十分薄弱，若遇上網(wǎng)購的食品有安全問題，消費者想要找店家維權(quán)總會遇到這樣或那樣的障礙。甚至很多時候，消費者根本就找不到店家。網(wǎng)購平臺的責(zé)任正是在網(wǎng)購的自有特性下凸顯出來的。

當(dāng)然，消費者也可以找工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門投訴。但由于店家與消費者往往不在同一地區(qū)，政府職能部門跨區(qū)域協(xié)調(diào)、處置網(wǎng)購糾紛，同樣存在不少難度。正因為如此，不少地方的工商、消委、消協(xié)等在回應(yīng)網(wǎng)購食品維權(quán)難時，基本上還是采取了“消費警示”的方式，提醒消費者應(yīng)增強辨識能力。這種提醒對于食品網(wǎng)購者來說，雖然也能起到一定的作用，但很大程度上卻在卸責(zé)。

從確保食品安全和促進交易安全上考量，“送審稿”要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)“承擔(dān)食品安全管理責(zé)任”是完全應(yīng)當(dāng)?shù)?。但這一要求仍然空泛，還需進一步細化和限定。而要求第三方平臺“應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可”，也嫌過于籠統(tǒng)和模糊。像淘寶這樣的第三方平臺，本身并不生產(chǎn)食品，而只是為商家和消費者提供了一個可資交易的網(wǎng)絡(luò)虛擬集市，它是否有必要取得食品生產(chǎn)許可？

但入駐第三方平臺的食品賣家，作為食品生產(chǎn)經(jīng)營者，必須辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的一切法律手續(xù)。這在現(xiàn)行《食品安全法》上就有明確規(guī)定?，F(xiàn)階段的C2C上違法違規(guī)者眾，并不代表“存在就是合理”，更不代表“法不責(zé)眾”。食品網(wǎng)銷終要回歸法律秩序，而不能任由其野蠻生長。解決就業(yè)不是漠視食品安全的理由。食品安全法的修訂，除了應(yīng)厘清平臺、店家各自的安全管理責(zé)任之外，更應(yīng)細化違法責(zé)任的承擔(dān)方式，讓既定的規(guī)則能夠落到實處。

當(dāng)然我們也應(yīng)對第三方平臺的連帶責(zé)任進行科學(xué)界定。尤其是消費者不可夸大理解。“送審稿”規(guī)定的是平臺先賠付，是附條件的連帶責(zé)任，即只有在平臺“未履行法定義務(wù)，侵害消費者合法權(quán)益的”，才應(yīng)先行賠付。這里的“法定義務(wù)”，無疑也有進一步具體化的必要。法律的可操作性，就在于條文明確、再明確。

本報特約評論員王云帆