用什么幫公權(quán) 戒除“煙癮”？

??? 為刺激當(dāng)?shù)責(zé)煵菹M(fèi)，湖北公安縣日前曝出攤派怪事：政府發(fā)“紅頭文件”，層層攤派卷煙銷售；財(cái)政出錢設(shè)“獎(jiǎng)金”，村鎮(zhèn)干部變成“推銷員”……（10月29日新華網(wǎng)）

在當(dāng)?shù)?，為煙草銷售下發(fā)“紅頭文件”搞攤派，已經(jīng)不是第一次了。比如早在2009年，新華社“新華視點(diǎn)”欄目就報(bào)道了公安縣“紅頭文件”要求公務(wù)用煙之事。很明顯，當(dāng)?shù)氐慕型Ｅc整改并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用，類似的現(xiàn)象不僅在“此后不久，又死灰復(fù)燃”，甚至一直存在至今。由此也可見(jiàn)，一些地方政府執(zhí)權(quán)部門濫用權(quán)力干涉市場(chǎng)的可惡嘴臉。

按理來(lái)說(shuō)，“紅頭文件”是政府的事情，是權(quán)力行使；而煙草銷售顯然是煙草部門的事情，銷量的多少是由市場(chǎng)決定的。本是行政與市場(chǎng)兩個(gè)完全不同的領(lǐng)域，卻因?yàn)檎摹凹t頭文件”而攪在了一起，讓公平和公正，讓權(quán)力形象等大受其傷。這無(wú)疑折射出了當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門權(quán)責(zé)不分、政企不分等管理弊病，暴露了其權(quán)力意識(shí)的走偏，權(quán)力行使的錯(cuò)位。

但不難看出來(lái)的是，當(dāng)?shù)卣詣?dòng)用公權(quán)推銷煙草，并不是“無(wú)利”還要“起早”的“賠本”之舉。據(jù)公安縣煙草專賣局局長(zhǎng)龔聯(lián)華的說(shuō)法：“全縣煙草領(lǐng)域每年繳稅約3000萬(wàn)元，其中地稅約1000萬(wàn)元”。答案不言自明，當(dāng)政府依賴于“煙草財(cái)政”吃飯時(shí)，不知不覺(jué)間已經(jīng)患上了“公權(quán)煙癮”。這與一些地方依賴于“土地財(cái)政”，靠大量賣地生存與生活的道理是一樣的。

對(duì)當(dāng)?shù)亍凹t頭文件”推銷煙草的錯(cuò)誤要堅(jiān)決糾正和處罰之外，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門，更要切實(shí)落實(shí)中央行政體制改革的要求，切實(shí)地認(rèn)清政府職能，厘清政府權(quán)力和責(zé)任，從思想上、意識(shí)上、行動(dòng)上為避免權(quán)力亂用、濫用和胡為肅清障礙。另一方面，當(dāng)?shù)匾残枰涌旖?jīng)濟(jì)體制改革，戒除“煙草財(cái)政”依賴的“煙癮”，形成良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，擺脫“煙草財(cái)政”依賴。至少不能讓地方財(cái)政“吃不飽”而轉(zhuǎn)而去用推銷煙草的辦法滿足！

（劉鵬）