養老制度改革不僅限于延長繳費年限

據《華夏時報》報道，多部委與多套養老方案設計者們在為期兩天的閉門會議上，就養老制度改革達成了多項共識。其中，延長養老保險繳費年限已基本沒有懸念。

“延遲退休”的概念自從提出以來，就一直成為社會各界爭議的熱點。輿論反響強烈，并非是對延遲退休的必要性缺乏認知，而是基于現行雙軌制條件下，對延遲退休加劇社會不公、影響公眾幸福感的擔憂和焦慮。由此，養老制度改革不能僅限于延長繳費年限，而應在其它幾個方面達成共識。

比如，政府在居民社會養老方面該承擔起怎樣的責任，就應成為有關各方研究制訂養老方案最基本的共識。一段時期以來，大家關注和爭議的焦點多集中在延遲繳費或延遲領取，而對未來各級政府在社會養老方面加大投入的規劃、愿景鮮有提及，很容易讓人產生國家把養老責任推給國民的錯覺，或者擔心在具體方案的制訂與實施中陷入這樣的誤區。有專家提出“統籌賬戶應縮小，個人賬戶要趨大”，清楚地表明大家的擔心并非多余。因此，隨著經濟社會的發展，應有一個政府養老、保障的規劃圖和路線圖，給民眾吃下一顆定心丸。

另外，延長繳費也好，延遲領取也罷，以收入分配、養老保障雙軌制并軌為前提，也應成為有關各方的共識。國家公職人員不但在職期間工資福利穩定，不繳費或繳費少，退休后養老金卻是繳費工人的多倍數。這樣的雙軌制不打破，勢必進一步放大群體之間的福利差距，甚至加深或激化社會矛盾。養老制度改革方案如果缺失最廣泛的民意基礎，實施起來難免阻力重重。

養老方案事關億萬民眾的切身利益，不應閉門立法，必須敞開大門傾聽民眾聲音、集納民眾智慧，這一點形成共識也相當重要。如果由少數不用為養老犯愁甚至可能因延遲退休而受益的專家或官員制訂養老方案，難免會脫離國情、民情，不接地氣，強制推進也極容易加深民眾的痛感。最近有專家拋出延遲領取養老金做義工的荒謬論調引發輿情一片嘩然，就是一個讓人警醒的例證。