務實推進“南海行為準則”

落實《南海各方行為宣言》第六次高官會和第九次聯合工作組會議15日在蘇州閉幕。中國和東盟國家圍繞加強海上務實合作進行探討，并在落實《宣言》框架下就“南海行為準則”坦誠交換意見。

《南海各方行為宣言》（下稱《宣言》）是中國和東盟國家就南海問題簽署的首個政治文件。從2002年簽署至今，《宣言》有力維護了南海地區和平穩定，在增進互信、維護和平、促進合作方面發揮了獨特而重要的作用。《宣言》體現了中國同東盟國家友好、團結、合作的意愿。

《宣言》明確規定各方在協商一致的基礎上最終朝制定“南海行為準則”（下稱“準則”）努力。中國一直致力于兌現這一承諾，并在落實《宣言》的過程中就“準則”和東盟國家保持對話。在落實《宣言》框架下就“準則”舉行磋商，進一步展現了中國維護南海地區和平、穩定與發展的決心和意志。

新形勢下應該如何處理南海問題？這是擺在中國與東盟國家面前的一個現實課題。中國與東盟國家通過磋商“準則”的實際行動表明，本地區國家不懼怕正視問題，更愿通過自身努力妥善化解矛盾。

磋商“準則”有利于化解南海地區潛在沖突。“準則”不是為了解決爭議，也不影響一國的主權和海洋權益聲索，而是為了繼續增進互信，促進合作，為有關國家通過雙邊磋商和平解決爭端奠定基礎和創造條件。在這一點上，中國與東盟國家有著高度共識。“準則”的未來方向和最終目標是確保和平、加強合作、增進友誼。這和《宣言》一脈相承，符合本地區國家和人民的共同利益。

磋商“準則”是中國倡導海洋規則制定的主動作為。南海規則的制定權，必須牢牢掌握在本地區國家手中。與東盟國家磋商“準則”，是中國繼簽署《宣言》之后在南海規則外交上的又一重要行動，體現了中國愿意參與規則制定、主動引導規則和善于運用規則的思維和風范。

南海規則制定事關南海沿岸國利益，事關本地區長治久安。參與并引導對“準則”的塑造，確保制定出一個最符合本地區國家利益的“準則”，既是中國作為南海沿岸國享有的權利，也是作為地區大國應有的義務。中國對把握“準則”方向和節奏負有義不容辭的責任。

中國對“準則”有自己的主見和定力，不會因受外界的干擾而自亂節奏，更不會因為別人的催促施壓而被動就范。當然，中國也不是固執己見，而是著眼于本地區國家的共同利益。上月初，中方就制定“準則”提出4點看法：合理預期、協商一致、排除干擾、循序漸進。這為磋商“準則”指明了方向。

中國政府維護領土主權和海洋權益的決心是明確和堅定的。中方決不會拿南海領土主權和海洋權益做交易。制定“準則”是落實《宣言》的一部分。當務之急是有關各方在磋商“準則”的同時，繼續推進《宣言》框架下的海上務實合作，增進互信和共識，為逐步推進“準則”進程打下堅實基礎。