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      “代理人”式貪腐應引起足夠重視

      2013-09-09 08:33:04?李星文?來源:北京青年報  責任編輯:林雯晶   我來說兩句

      官員利用職權幫助商人“發展”,商人利用所得滿足官員私欲。在每一起曝光的貪腐大案中,幾乎都有這樣的利益交換關系。中國的經濟改革已進入深水區,政府官員手里還掌握著諸多直接干預經濟活動的權力,官商勾結一旦形成,便會在經濟肌體上留下大小不一的蛀洞。

      就山西女商人丁書苗(又名丁羽心)涉嫌非法經營罪和行賄罪一案,北京市檢察院第二分院近日已提起公訴。劉志軍案判決顯示,從2008年至2010年,劉志軍通過讓丁書苗為其花錢的方式收受4900萬元賄賂。

      鐵道部系列案件中的涉案金額一再令人瞠目,丁書苗案涉嫌非法經營額1788億,獲利39.76億元,這兩個數字尤其驚人。三峽工程當年開工時預計的靜態投資也不過900億元(工程500億,移民400億),而丁書苗案涉及的非法營收額差不多兩倍于這個數字。如果這是某個企業一年的營業收入,這家企業可以在中國500強企業中排到第23名。丁書苗及其親屬獲利的數字也是駭人聽聞的,一群不事實質生產,以做掮客為業的人,竟然斂得了39.76億元的財富!從中可見鐵路建設中資金跑冒滴漏之嚴重,工程建設和設備采購招投標之形同虛設,主管官員握有權力之不受限制,官商勾結造成億萬民脂民膏轉移之觸目驚心。

      一個賣雞蛋出身,人稱“傻娘”的女人,何以能在鐵路系統內游刃有余,大發橫財?因為他得到了原鐵道部部長劉志軍的特殊照顧。貨物運輸需要調度車皮,承攬工程需要領導點頭,找到丁書苗便等于找到了劉志軍,丁每做一次“中間人”便有一筆豐厚的收入。丁書苗執掌的博宥集團,涉足高鐵設備、酒店、影視廣告項目,生意背后多見劉志軍操作的影子。雖然沒有證據表明,丁書苗所獲30多億元利潤轉交給了劉志軍,但兩人的“合作”模式是清晰的:劉志軍幫助丁書苗大發其財,丁書苗做劉志軍的經濟后盾,以滿足其權欲和色欲。

      劉志軍作為高級官員,從組織紀律和影響觀瞻來說,不允許參與具體經營活動。但他又有很強的仕途野心,私欲膨脹,需要有充足的活動經費,他就把丁書苗推到前臺作為“代理人”。劉志軍曾交代,他要把丁書苗的企業打造成自己仕途的經濟基礎,讓丁書苗在他需要時,用錢為其鋪路。而丁也確曾拿出4000多萬元作為“活動經費”,以求幫助劉志軍升遷職位和逃避查處,但所托未遂,反成向劉行賄的證據。也就是說,盡管劉志軍處心積慮地設計了復雜的貪腐路線,丁書苗在前臺也一直小心翼翼通過“單線聯系”來操控項目,但他們最終還是露出了馬腳。

      官員利用職權幫助商人“發展”,商人利用所得滿足官員私欲。在每一起曝光的貪腐大案中,幾乎都有這樣的利益交換關系。而劉志軍和丁書苗的組合就更加特殊:在遇到劉之前,丁書苗只是個不成器的小商人。在與劉締結親密關系后,她迅速地成為鐵路系統招投標的第一“中間人”。劉一手打造了丁,丁完全聽命于劉。可以想見,劉若能步步高升,丁將源源不斷地提供金錢贊助。劉若仕途終止,丁所看管的巨額資金隨時可以為劉所用,可保他退休后做一個瀟灑的寓公。如果沒有東窗事發,劉丁這般操作可實現利益的最大化。可是于國家和公眾而言,上千億的資金未盡其用,幾十億公帑落入奸商的腰包,鐵路建設中留下了不小的隱患,事實上已造成無法挽回的巨大損失。

      中國的經濟改革已進入深水區,政府官員手里還掌握著諸多直接干預經濟活動的權力,官商勾結一旦形成,便會在經濟肌體上留下大小不一的蛀洞。隨著中央反腐力度的加大,民眾反腐熱情的高漲,貪官和奸商們一定會想出更加隱蔽的方法來達成目的。這就要求反腐機構和民眾修煉出更高層級的識別腐敗的功力,剝開層層偽裝,讓貪腐者的真面目大白于天下。

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