“代理人”式貪腐應(yīng)引起足夠重視

官員利用職權(quán)幫助商人“發(fā)展”，商人利用所得滿足官員私欲。在每一起曝光的貪腐大案中，幾乎都有這樣的利益交換關(guān)系。中國的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū)，政府官員手里還掌握著諸多直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，官商勾結(jié)一旦形成，便會(huì)在經(jīng)濟(jì)肌體上留下大小不一的蛀洞。

就山西女商人丁書苗(又名丁羽心)涉嫌非法經(jīng)營罪和行賄罪一案，北京市檢察院第二分院近日已提起公訴。劉志軍案判決顯示，從2008年至2010年，劉志軍通過讓丁書苗為其花錢的方式收受4900萬元賄賂。

鐵道部系列案件中的涉案金額一再令人瞠目，丁書苗案涉嫌非法經(jīng)營額1788億，獲利39.76億元，這兩個(gè)數(shù)字尤其驚人。三峽工程當(dāng)年開工時(shí)預(yù)計(jì)的靜態(tài)投資也不過900億元（工程500億，移民400億），而丁書苗案涉及的非法營收額差不多兩倍于這個(gè)數(shù)字。如果這是某個(gè)企業(yè)一年的營業(yè)收入，這家企業(yè)可以在中國500強(qiáng)企業(yè)中排到第23名。丁書苗及其親屬獲利的數(shù)字也是駭人聽聞的，一群不事實(shí)質(zhì)生產(chǎn)，以做掮客為業(yè)的人，竟然斂得了39.76億元的財(cái)富！從中可見鐵路建設(shè)中資金跑冒滴漏之嚴(yán)重，工程建設(shè)和設(shè)備采購招投標(biāo)之形同虛設(shè)，主管官員握有權(quán)力之不受限制，官商勾結(jié)造成億萬民脂民膏轉(zhuǎn)移之觸目驚心。

一個(gè)賣雞蛋出身，人稱“傻娘”的女人，何以能在鐵路系統(tǒng)內(nèi)游刃有余，大發(fā)橫財(cái)？因?yàn)樗玫搅嗽F道部部長劉志軍的特殊照顧。貨物運(yùn)輸需要調(diào)度車皮，承攬工程需要領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)頭，找到丁書苗便等于找到了劉志軍，丁每做一次“中間人”便有一筆豐厚的收入。丁書苗執(zhí)掌的博宥集團(tuán)，涉足高鐵設(shè)備、酒店、影視廣告項(xiàng)目，生意背后多見劉志軍操作的影子。雖然沒有證據(jù)表明，丁書苗所獲30多億元利潤轉(zhuǎn)交給了劉志軍，但兩人的“合作”模式是清晰的：劉志軍幫助丁書苗大發(fā)其財(cái)，丁書苗做劉志軍的經(jīng)濟(jì)后盾，以滿足其權(quán)欲和色欲。

劉志軍作為高級(jí)官員，從組織紀(jì)律和影響觀瞻來說，不允許參與具體經(jīng)營活動(dòng)。但他又有很強(qiáng)的仕途野心，私欲膨脹，需要有充足的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，他就把丁書苗推到前臺(tái)作為“代理人”。劉志軍曾交代，他要把丁書苗的企業(yè)打造成自己仕途的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，讓丁書苗在他需要時(shí)，用錢為其鋪路。而丁也確曾拿出4000多萬元作為“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”，以求幫助劉志軍升遷職位和逃避查處，但所托未遂，反成向劉行賄的證據(jù)。也就是說，盡管劉志軍處心積慮地設(shè)計(jì)了復(fù)雜的貪腐路線，丁書苗在前臺(tái)也一直小心翼翼通過“單線聯(lián)系”來操控項(xiàng)目，但他們最終還是露出了馬腳。

官員利用職權(quán)幫助商人“發(fā)展”，商人利用所得滿足官員私欲。在每一起曝光的貪腐大案中，幾乎都有這樣的利益交換關(guān)系。而劉志軍和丁書苗的組合就更加特殊：在遇到劉之前，丁書苗只是個(gè)不成器的小商人。在與劉締結(jié)親密關(guān)系后，她迅速地成為鐵路系統(tǒng)招投標(biāo)的第一“中間人”。劉一手打造了丁，丁完全聽命于劉。可以想見，劉若能步步高升，丁將源源不斷地提供金錢贊助。劉若仕途終止，丁所看管的巨額資金隨時(shí)可以為劉所用，可保他退休后做一個(gè)瀟灑的寓公。如果沒有東窗事發(fā)，劉丁這般操作可實(shí)現(xiàn)利益的最大化。可是于國家和公眾而言，上千億的資金未盡其用，幾十億公帑落入奸商的腰包，鐵路建設(shè)中留下了不小的隱患，事實(shí)上已造成無法挽回的巨大損失。

中國的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū)，政府官員手里還掌握著諸多直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力，官商勾結(jié)一旦形成，便會(huì)在經(jīng)濟(jì)肌體上留下大小不一的蛀洞。隨著中央反腐力度的加大，民眾反腐熱情的高漲，貪官和奸商們一定會(huì)想出更加隱蔽的方法來達(dá)成目的。這就要求反腐機(jī)構(gòu)和民眾修煉出更高層級(jí)的識(shí)別腐敗的功力，剝開層層偽裝，讓貪腐者的真面目大白于天下。