“城管發煙袋”是種次優選擇

8月23日，常州市城管局向過往路人免費發放定制的便攜式煙灰袋，首批發出5000只。這種煙灰袋外表像零錢包，由防火隔熱的特殊材料制成，可以用來熄滅煙頭。有市民當場試用后表示，“可以隨身帶，用起來方便”。但也有不少市民提出質疑，公共場所是禁煙的，連煙灰缸都不能放，常州城管這么做是在鼓勵抽煙嗎？（8月26日《現代快報》）

控煙《細則》中明確規定，室內公共場所禁止吸煙——“室內場所在醒目處掛上‘禁止吸煙’的標識，安排專人勸阻吸煙者，更不能準備煙灰缸。”故而，對于城管當街免費發放便攜式煙袋的行為，一些市民質疑會“鼓勵抽煙”，是合情合理的。

但與此同時，我們不得不思考另一個問題：光一條街每天都至少能撿到3000多個煙頭，可謂滿地盡是煙頭的背景之下，此番現象，誰能提出一個比發煙袋更佳的紓解方法？重罰，還是禁止，抑或其他辦法？面對基數龐大的煙民，不論草民仕貴，到處皆是吞云吐霧者，不會碰壁嗎？真的切實履行，將付出的成本代價不是社會難以承受之重？遑論，現實早已證明，對公共場所內抽煙，“單向度”的重罰、禁止等，最終總會顯得蒼白無力，往往“郁郁而終”。

更何況，較之城管發煙袋所存在的隱憂，其積極意義亦是溢于言表。一方面，針對人們亂丟煙頭的現象，不再采取以往常見的旨在“懲罰性激勵”的執法行為，而是選擇“獎勵性激勵”，為煙民著想，為其提供便攜式煙袋，不也是執法理念的改變、執法行為的變通么？另一方面，免費發放煙袋，使煙民無亂丟煙頭的理由，置煙民于“道德低地”，不也是有助于矯正煙民們亂丟亂扔的壞習慣么？縱使后果不佳，但最起碼也為下一次懲罰性措施的出臺埋了伏筆。

凡此種種，無不說明“城管發煙袋”也是種次優選擇。此舉固然有不足，但總的來說，仍是可圈可點。所以，我們不能戴著有色眼鏡來審視，不能將對控煙不力的不滿，發泄至“城管發煙袋”之上。于控煙缺乏實質性措施的前提下，某種程度上說，也不存在城管發煙袋有鼓勵抽煙的嫌疑，因為公共場所內抽煙的現象是早已存在，不會因城管免費發一個煙袋，公共場所抽煙的人就會多了。