警惕官員“撈了就跑，跑了就了”

包括廣州花都區(qū)政協(xié)主席王雁威等至少3名官員在6月以來被公布“失去聯(lián)系”，讓官員“失蹤”問題再引關(guān)注。記者梳理約十年“失蹤”的部分官員發(fā)現(xiàn)，出逃官員多與經(jīng)濟問題有關(guān)，也因此帶來巨大損失。一些官員是在“聽到風(fēng)聲”甚至被調(diào)查后失蹤。不少官員是休假式失蹤。

“貪飽就跑，跑了就了”，這句話常用來形容外逃貪官。而從最近的案例看，不少官員尚未貪飽——究其原因，一些官員存在違法、違紀(jì)問題，組織部門可能談過話，或者官員聽到自己要被調(diào)查或被舉報的風(fēng)聲而逃走，也不排除個別官員反應(yīng)過敏失蹤。那些官員浸染官場，一看苗頭不對就“扯呼”確有可能，不過既然存在違法違紀(jì)，就說明此官并不干凈。

防止官員外逃，必須扎緊籬笆。早在1999年，中辦就已下發(fā)《關(guān)于加強黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(境)管理工作意見》。要求正縣(處)級以上干部因公臨時出國(境)，要辦理審批手續(xù)，要由單位填寫備案表，報上級組織、人事部門備案審核等。副處級出境也要填寫備案表。領(lǐng)導(dǎo)干部因私出境，則需經(jīng)上級組織、人事部門批準(zhǔn)，再到公安部門辦手續(xù)。副省級以上干部因私出境，出境審批手續(xù)也更嚴(yán)格。程序盡管繁雜，但不少時候流于形式，這讓一些官員出境簡直就像散步。

實際上，貪官出逃前并非毫無征兆。有專家稱，公職人員失蹤前做準(zhǔn)備，其家庭成員動向一般會發(fā)生變動，同時賬戶、股票、房產(chǎn)等也會發(fā)生變化。如果有關(guān)部門關(guān)注及時，應(yīng)不難發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

還有一種情況是監(jiān)督處于失靈或者空心化狀態(tài)，比如對一定級別的官員缺乏有效監(jiān)督，“同級紀(jì)委管不了，上級紀(jì)委又太遠”。其行蹤如何，別說難睹其尊榮的部下、遙遠的上級不知道，連其同僚也不知道。

貪官出逃一旦得逞，必給國家造成難以挽回的損失。防止貪官出逃，應(yīng)依法管住官員。為減少損失，就得追討外逃貪官。今年初，最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告時曾說，五年來，檢察機關(guān)會同有關(guān)部門追繳贓款贓物計553億元，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人6220人。這一數(shù)據(jù)耐人尋味，既可看出抓獲在逃貪官的成效，也讓人想象和發(fā)問，尚未抓獲的有多少？2003年12月10日，我國在《聯(lián)合國反腐敗公約》上簽字。該條約明確了追逃機制，資產(chǎn)返還機制，但應(yīng)該看到，其約束性并不強，因此，如何將外逃貪官引渡回來，仍然面臨制度性障礙。有學(xué)者稱，實現(xiàn)引渡主要有三種途徑。一是通過締結(jié)的條約實現(xiàn)引渡。二是通過國際公約實現(xiàn)引渡。一些國際公約有引渡條款，如果某一國家是該公約的締約國，則需承擔(dān)引渡義務(wù)。三是通過協(xié)商實現(xiàn)引渡。引渡不僅是一個法律問題，而且是一個外交問題、政治問題。如何與更多的國家簽署雙邊引渡條約，值得關(guān)注。

貪官出逃，是背叛也是掠奪。只有把緊國門，讓貪官無處可逃；跑到天涯海角也會被抓到，才能更好地捍衛(wèi)國家利益、公共利益。

秦淮川（江蘇　職員）