推廣國產公務車部長帶頭更要制度發力

外交部辦公室官方微博“外交小靈通”6月17日發布消息稱，外交部部長王毅公務用車從昨天起使用國產紅旗H7轎車。外交部長使用國產紅旗作為公務用車，這則消息在網上引發了熱議。不少網友對此表示肯定，希望更多黨政機關與官員選擇國產汽車作為公務用車。在我看來，選擇國產車做公務車，其意義不僅在于扶持自主品牌發展，而且在于節約資源、節省資金，培植政府公信力。

《政府采購法》規定，政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標，包括保護環境，扶持不發達地區和少數民族地區，促進中小企業發展。國務院印發的《汽車產業調整和振興規劃》明確提出，政府公務用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。工信部公布的《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》把黨政機關公務車全部鎖定為國產自主品牌車型。

中央又出臺了轉變作風的八項規定，政府自主品牌采購作為綠色消費活動的重要一環，因其龐大的采購計劃具有導向意義，紅旗、奔騰、上汽、奇瑞、中華等民族自主品牌汽車大量出現在中央部委與地方政府采購清單上，打破了公務車市場奧迪、帕薩特等外國品牌占據絕對優勢的尷尬局面，值得期待。筆者期待，部長坐國產紅旗轎車，發揮鯰魚效應，引領公務車自主品牌采購潮流，推動環保節能政府采購向廣度深度推進，讓公務車市場未來成為自主品牌的天下。但是推廣自主品牌公務車，部長帶頭更要制度發力。政府采購選擇國產汽車還要防止出現舊車未壞，搭乘“自主品牌”采購便車，突擊采購新車，公車數量擴張的情況。

數據顯示，我國公車消費一年高達4000多億元。占全國財政收入的13%以上。在中央要求與環保部、財政部的監督下，中央單位與部分省份逐步擴大自主品牌公車采購比例，可一些地方公車自主品牌消費情況并不理想。盡管有關部門對此進行了清理整頓，并規定了不同級別單位與官員的公車配備要求，連公車單價與排量都規定好了，但是機關公車數量與配置嚴重超標是不爭的事實。此前還有報道說，全國黨政機關共認定超編超標配備的違規車輛17.95萬輛。某些地方儼然已經形成非豪華車不坐、互相攀比的官場風氣，有的地方與部門不惜挪用公共經費購置豪華公車，一旦被曝光，就推脫說豪華公車是找企業“借”的。其實，不管是買的，還是“借”的，都改變不了違規配車的事實。

按照《汽車產業調整和振興規劃》，政府公務用車向自主品牌傾斜，從2009年開始，各級政府和公共機構配備、更新公務用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。中央單位采購公車率先向自主品牌傾斜，增加自主品牌汽車的采購比例。國務院、發改委先后向黨政機關發出“每周少開一天車”的通知，也為落實自主品牌采購提供了良好的契機。工信部的采購目錄剔除了外資、合資汽車品牌，壓縮了黨政機關超標配備公務車的權力空間，但是更多公務機構、事業單位、國企不在這一目錄之內，鑒于部分官員的豪華享受情結與豪華車采購中的貓膩，如果沒有監督問責機制跟進，僅有中央部委出臺規定、制訂車型選用目錄，僅有中央帶頭、部長示范，遠遠不夠。

我認為，要在地方全面推廣自主品牌公務車，除了官員轉變環保觀念，中央部委與部長做示范以外，更重要的是用法律制度去推動自主品牌公務車采購潮流。把自主品牌公務車采購與績效考核評價體系掛鉤，約束采購審批權，緊縮財政預算。并且建立健全長效問責機制，通過層層問責，扎緊錢袋子。或許比發通知、部長引導的效果要好得多。

從長遠來看，為了保證采購自主品牌公務車的執行力，除了宣傳倡導、制度安排以外，國家和地方權力機關還應考慮通過立法給各級政府強制執行自主品牌采購戴上緊箍咒。