讓“電梯驚魂” 不再上演

從4日到16日，湖北宜昌、陜西西安、廣東深圳、云南玉溪相繼發生電梯致人傷亡事故，導致4人不幸喪生。國家質檢總局發出緊急通知，要求電梯使用單位、維保單位和各地質監部門落實責任，加強電梯安全工作。

目前我國正在運行的電梯約163萬臺，是世界上擁有電梯最多的國家。按電梯平均壽命20年測算，我國已經步入電梯“老齡化時代”。僅住宅電梯，每年就有超過7.5萬臺需要更換。導致電梯安全隱患的因素中，制造質量占16％，安裝占24％，而保養和使用問題高達60％。《特種設備安全監察條例》明確規定：電梯應當至少每15天進行一次清潔、潤滑、調整和檢查；電梯等為公眾提供服務的特種設備運營使用單位，應當設置特種設備安全管理機構或者配備專職的安全管理人員。可是，實際執行情況很不樂觀。據調查，在全國不少地方，很多單位和物業公司為了省錢等原因，沒有按照規定對電梯進行維修和保養；專職安全人員的配備更是少見，給電梯運行安全造成較大隱患。最近的一項調查顯示，公共場所46%以上的電梯存在“帶病上崗”、“帶傷工作”的現象。據統計，去年我國發生電梯事故36起，死亡28人。

國內電梯生產標準嚴重滯后于國際標準，也是造成事故頻發的重要因素。按理講，大型公共場所，都應使用重載型扶梯，但是，部分企業在電梯生產上，卻是把經濟效益放在第一位，把國民生命安全放在第二位，執行內外有別的政策。如果出口國外，就嚴格按安全系數高的“新歐標”標準生產，以確保市場；而銷往國內市場，仍然按10年前的標準生產。

另外，近年來，隨著城市迅猛發展，公共建設似乎已進入快餐化時代，一些地方的電梯安裝也每每如此。中國工程院院士王夢恕，2010年評價深圳地鐵電梯事故時，曾經一針見血地指出：“有不合理工期、不合理造價、不合理合同、不合理方案四大問題，怎么能不出事呢？”

顯然，要想構筑好電梯安全防護網，應嚴格執行國家既有的政策，確保維修保養方面做到位。同時應盡快打上電梯強制性報廢制度的補丁，絕不能讓帶病電梯超期服役。有關部門還應嚴格督促企業按照較高標準來生產電梯，杜絕內外有別的雙重標準。

從長遠來看，可考慮通過立法解決電梯安全問題。目前一旦發生電梯事故，往往會出現責任主體難以落實、有關各方互相推卸責任的問題，這在住宅小區表現得最為明顯。比如，住宅類電梯選購權屬開發商，選擇什么樣的電梯由其決定；交房后，業主將電梯的管理權委托給物業公司，物業公司又委托電梯維保公司維保。電梯一旦出現故障，究竟是電梯質量有問題，還是維保不到位所致，難以界定。有鑒于此，有政協委員在全國兩會期間呼吁為電梯安全單獨立法，引起不少代表委員的共鳴。從國際社會看，法國２００３年出臺《電梯安全法》后，事故逐年下降，值得我們借鑒。（福建日報）