試行公務(wù)員聘任制的發(fā)力點何在？

日前，全國多地表示將試行公務(wù)員聘任制，人社部部長尹蔚民此前表示，人社部正就公務(wù)員聘任制制定相應(yīng)辦法，正在全國范圍內(nèi)試點。有專家表示，后續(xù)聘任制公務(wù)員的大范圍推行阻力則來自于公務(wù)員待遇終身制傳統(tǒng)過于根深蒂固，預(yù)計行政執(zhí)法類公務(wù)員將是發(fā)展重點。（5月20日《京華時報》）

現(xiàn)行的公務(wù)員制度存在著能進(jìn)不能出、待遇終身制、官本位嚴(yán)重等問題，因而，公務(wù)員隊伍容易沾上保守僵化、死氣沉沉的惰性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了改革創(chuàng)新的實踐要求。公務(wù)員聘任制，屬于“瓷飯碗”，變數(shù)大，被聘任的人工作壓力大，對工作不敢怠慢，因而，工作效率高。而且，公務(wù)員聘任制的薪水高，對高端人才有吸引力，有助于把高端人才引入公務(wù)員隊伍，改善公務(wù)員隊伍的素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)……總之，試行公務(wù)員聘任制，是深化政治體制改革的需要，將給公務(wù)員隊伍帶來“鯰魚效應(yīng)”，注入活力。深圳的試點證明了這一點。2007年，深圳在國內(nèi)首次試點聘任公務(wù)員。2010年起，深圳對新進(jìn)入行政機關(guān)的公務(wù)員一律實行聘任制度。試點比較成功，為國內(nèi)試行公務(wù)員聘任制提供了寶貴的借鑒。

目前，試行公務(wù)員聘任制尚處于摸著石頭過河階段，有些問題是需要考慮的。現(xiàn)行的公務(wù)員薪水制度對高端專業(yè)人才缺乏吸引力，這是一個“短板”，試行公務(wù)員聘任制，重在以高薪引入高端專業(yè)人才。當(dāng)試行公務(wù)員聘任制成功后，可考慮用公務(wù)員聘任制逐漸取代公務(wù)員委任制，進(jìn)而取消待遇終身制、養(yǎng)老金“雙軌制”。為避免震蕩，可用幾年的時間過渡，“老人老辦法，新人新辦法”。對聘任制公務(wù)員的考核要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有激勵有壓力，不能平平常常。否則，聘任制公務(wù)員也可能犯委任制公務(wù)員的毛病。現(xiàn)行的公務(wù)員制度與公務(wù)員聘任制有交叉重合之處，如，都有退出機制。試行公務(wù)員聘任制，應(yīng)考慮如何將二者區(qū)別開，不然，試行公務(wù)員聘任制就失去了意義。