牢牢把握社會公平的方向

國務院總理李克強15日主持召開國務院常務會議，根據國務院第一次全體會議關于促進教育公平的部署和要求，會議決定，提高重點高校招收農村學生比例。

具體而言，今年要擴大農村貧困地區定向招生專項計劃，將去年集中連片特困地區的1萬名重點高校招生計劃增至3萬名。招生區域包括所有國家級扶貧開發重點縣，招生高校覆蓋所有“211工程”和中央部屬高校特別是知名高校。同時，配合其他現有或改進性方式，多措并舉，著力讓更多優質高等教育資源惠及農村、邊遠、貧困、民族地區的農家子弟。

作為教育問題里最為重要的一環，教育公平一直受到關注。尤其是近年來，城鄉、區域經濟發展不平衡，不同行業、領域差距拉大，社會公平訴求愈發強烈。被視為社會公平調節器的教育公平，始終處于公平話題的中心，承載了不同階層的期盼和寄許。

適度增加特困地區定向招生名額、擴大向貧困生傾斜性招生的覆蓋面，針對的是當前急劇加速的高校城鄉生源比例失調的問題。此前一些調查表明，該問題在重點高校尤為突出。可以說，本次政策決定與之有著極強的對應性，有利于最大限度地促進緩解現有問題。

客觀地看，于教育公平問題而言，提高重點高校招收農村學生比例只是其中的一個較小分支。一些人或許認為，相對于考卷未統一、教育資源分布不均、高校本地錄取比例過高、異地高考等問題，僅僅加大部分貧困地區的農村學生錄取比例是遠遠不夠的。事實上，可能正是公平內部的復雜因素，讓改革者選擇從小口徑切入，為未來的其他探索和嘗試先行試水。輕易否定其意義，不但是對政策進步性的刻意忽視，也無助于后續改革的推進。

對特定群體招收比例的傾斜性政策，在國際上不是沒有先例，最為有名的是美國的平權運動，要求大學錄取學生、公司招收或晉升雇員、政府招標時，應當照顧少數種族和女性，其中最突出的一個結果是，黑人學生錄入高校比例的提升。很多年來，這一政策一直處在爭議之中，不少人覺得，它實質上造成了一種對白人、男性的“反向歧視”，違背了絕對的分配公平。

相較之下，中國近年逐步推進的傾斜性政策似乎并沒有引起太大的民意反彈。一方面，它與現有政策適用范圍的有限性有關；另一方面，目前直接增加貧困生招收名額的方式，并沒有與其他學生的錄取口徑同軌，不存在擠占機會的問題。然而，在教育公平問題上，觀點的激烈爭議并非不存在。

拿異地高考來說，調整現有政策在本地學生看來是不公平，不調整政策又剝奪了進城務工人員子女的平等考試機會，地方政策遲遲不跟進，正是在兩種公平間的舉棋不定。由此可見，公平問題之所以復雜，在于資源、利益分配必然產生蹺蹺板效應，總會觸及到一方的敏感神經。沒有一項政策，可以保證絕對的公平。改革者必須站在更高的層面，清晰把握社會公平的基本方向，不讓改革反而成為社會進一步失衡的推手。

提高重點高校招收農村學生比例，不妨看作中國“平權運動”的一個開端，也標志著推進教育公平上邁出了重要一步。可以預見的是，隨著相關政策的持續跟進，圍繞教育公平問題的爭議會越來越多。明確公平問題的階段性任務，不動搖地逐步推進改革因此至關重要。