《旅游法》別變成景區(qū)門票漲價(jià)的“通行證”

人大常委會會議23日審議旅游法草案，強(qiáng)調(diào)景區(qū)門票價(jià)格不能說漲就漲，提高票價(jià)應(yīng)提前6月公布；利用公共資源建設(shè)的景區(qū)擬提高價(jià)格的，應(yīng)舉行聽證會；不得通過增加另行收費(fèi)項(xiàng)目變相漲價(jià)，公益性城市公園、博物館、紀(jì)念館等應(yīng)逐步免費(fèi)。（據(jù)4月24日《新京報(bào)》）

時(shí)下，旅游經(jīng)濟(jì)大行其道，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條已初具規(guī)模，各地均將發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)放到重要位置上，試圖從中分一杯羹。而隨著旅游經(jīng)濟(jì)的旺盛，旅游市場也亂象叢生，亦困擾著游客，急需出臺《旅游法》予以規(guī)范。而景區(qū)門票價(jià)格成為旅游法草案討論熱點(diǎn)，則凸顯“門票經(jīng)濟(jì)”留給公眾的陰影，需要用法規(guī)來約束景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整，使其合乎程序和法律。

草案對景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整做出具體規(guī)定，諸如提前6月公布、舉行聽證會、不得變相漲價(jià)等等。看似《旅游法》將給景區(qū)套上一個(gè)枷鎖，使其不得隨意上漲門票價(jià)格。不過，此種規(guī)定也存在著隱憂，或使景區(qū)有恃無恐，將《旅游法》變成門票漲價(jià)的“通行證”，反而可以光明正大合法漲價(jià)，只要符合調(diào)價(jià)程序即可。此次鳳凰古城不顧廣大民意，一意獨(dú)行搞門票捆綁式銷售，大幅提高游客觀光成本，還搬出了《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和湖南省物價(jià)局批復(fù)云云。

就拿聽證會來講，誰都知道，現(xiàn)在全國各地都在推行聽證會，諸如水電煤氣等民生用品價(jià)格調(diào)整之前，都要舉辦價(jià)格聽證會，由各方代表表決通過才行。但由于聽證會制度本身存在問題，代表遴選、表決程序、聽證方案等等，均有漏洞可鉆，致使聽證會淪為“舉手會”，只是走走過場而已，許多地方的聽證會因淪為形式，已經(jīng)吸引不到民眾參與。因此，景區(qū)上調(diào)門票價(jià)格搞聽證會的話，往往也沒啥阻力，很容易就會通過漲價(jià)方案。

事實(shí)上，各地景區(qū)門票價(jià)格均在物價(jià)部門備案和批準(zhǔn)，調(diào)價(jià)聽證會也未見有不通過的，今年就有部分景區(qū)舉辦聽證會，名正言順順利上漲門票價(jià)格。可見，控制門票價(jià)格上漲的難度很大，連發(fā)改委的行政命令都約束不了，更何況缺乏執(zhí)行力和處罰力度的《旅游法》了。而最令人后怕的，則是在出臺《旅游法》之后，各地景區(qū)就有了漲價(jià)依據(jù)，可以找各種借口來滿足漲價(jià)條件，擺脫發(fā)改委的行政約束，致使門票價(jià)格一路上揚(yáng)。

民眾對“門票經(jīng)濟(jì)”抱怨連連，高門票增加游客負(fù)擔(dān)，無數(shù)人在高呼已看不起風(fēng)景了，但是各地景區(qū)卻置若罔聞，仍然在“門票經(jīng)濟(jì)”模式的誘惑下，試圖一路走到黑。因此，要想用《旅游法》來遏制景區(qū)漲價(jià)沖動，就得完善法規(guī)細(xì)則，增強(qiáng)公眾的博弈力量，同時(shí)，還要明確旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將門票價(jià)格與國民平均收入水平掛鉤，不得超出一定的比例，從而確保民眾玩得起風(fēng)景的權(quán)利。