以“開放紅利”助推改革

近日，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調，更加尊重市場規律，更好發揮政府作用，以開放的最大優勢謀求更大發展空間。在今年兩會上，“開放”成為代表委員熱點關注的話題：“擴大開放是永恒的主題”、“開放招商大有可為”、“開放既要擴大規模更要提高質量”……進一步擴大開放，正匯聚成中國未來發展的重要共識。

關起門來無法搞現代化。不開放，改革就會力道不足；不開放，發展就會事倍功半。過去五年，我國進出口總額年均增長12.2%，進出口總額提升到世界第二位，出口額躍居世界第一位，累計實際利用外資5528億美元。這些數據，反映了新時期我國擴大開放的豐碩成果，也生動表明，只有堅定不移擴大對外開放，才能釋放出開放的紅利，匯聚起開放促改革、促發展、促創新的強大動力。

具體到一個地區、一座城市的發展，開放也至關重要。正如一位人大代表所言，“開放是活市之源”。以淮安為例，目前已與181個國家和地區建立了貿易關系，僅臺資企業就集聚了臺玻、旺旺食品等近千家，形成了以臺資、港資產業集聚為鮮明特征的開放型經濟發展新格局。2012年，進出口總額和出口增幅均居全省第一，近年來地區生產總值增速始終高于全省、全國平均水平三到四個百分點。可以說，這些成績的取得，無不受益于我們的開放型城市戰略。

改革不停頓，開放不止步。如果說改革是發展的最大紅利，開放就是激活改革、促進改革的助推器。十八大報告要求“全面提高開放型經濟水平”，政府工作報告也強調，“要堅持對外開放的基本國策,實行更加積極主動的開放戰略”。那么，怎樣讓開放戰略發揮出“最大優勢”？我的體會是，要把“走出去”和“本土化”結合起來，支持本土企業走出去，參與國際資源配置，推動外資企業本土化，全面融入本地發展；要用好開放產生的“爬坡動能”和“鯰魚效應”，尋找新的經濟增長點，為經濟持續健康發展注入活力。

淮安是周總理的家鄉，古時素有“南船北馬”、“運河之都”的美譽。在新的歷史起點上，始終堅持把擴大開放作為戰略舉措，以打造開放型城市、壯大開放型企業、培育開放型人才作為重要支撐點，促進開放紅利的持續釋放，就一定能把周總理家鄉建設得更加富庶美麗。

（作者為全國人大代表、江蘇省淮安市市長）