期待大部制改革釋放更多“紅利”

日前，披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明，新一輪國務院機構改革即將啟動，國務院組成部門將減少至25個。改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。（3月10日新華網）

新一輪國務院機構改革即將啟動，彰顯中央推動政府職能轉變的堅定決心。它意味著新一輪大部制改革即將緊鑼密鼓地展開，并逐步從中央推進到地方。大部制改革不僅僅是部門簡單的合并，更重要的是可以更好地理順部門之間的關系，明確部門之間的權限，使部門在實際工作中各自運行其職責。

大部制是現代社會公共服務型政府的制度產物，也是市場經濟成熟國家普遍采用的政府體制模式。據筆者所知，世界上成熟的發達國家，政府部門普遍呈現“機構數量較少，職能范圍廣泛”的特點。一些大部門可能下轄20多個執行機構和幾十個咨詢委員會，管理范圍幾乎涵蓋所有相關或相近行業。

現在，大部制改革面臨著繼續深化的問題。筆者認為，推進大部制改革，需要解決以下幾個問題：一是破除部門利益束縛。改革必然面臨復雜的利益博弈和激烈的權力角逐。部門利益、個人權力，在大部制體制改革面前，不應成為阻力。二是改革要追求質量，要深入。此次改革是歷次機構改革的延伸，同時又是新的政府公共服務精神的起點，必須站在一個更高的層次深化改革，使改革獲得明顯的成效。

大部制改革，基礎在合，要害在轉，重在提效。此次國務院組成部門改革，可以減少管理層次，縮短議事鏈條，方便集中決策，明確問責行政。我們期待，大部制改革能更好的順利推進，成為新一輪釋放“改革紅利”的突破口。