“一把手”須先革“一言堂”

日前，轉變作風，正在各地帶來新變化。有的會議精簡了，發言短了；有的調研陪同少了，內容實了；有的為群眾辦事快了，工作效率高了。這些值得欣喜的新氣象，與“一把手”的帶頭倡導、率先垂范大有關系。（見2013年1月17日《人民日報》）

孔明嘆曰：“謀事在人，成事在天?！薄耙话咽帧笔且粋€地方、一個單位的第一責任人，是領導班子的“核心人”。其帶頭作為是一切政令和法令的基礎。如何帶頭，帶好頭？顯得格外重要。此文要討論的則是“一把手”要率先革除“一言堂”和“家長制”的壞脾氣。

現實中，仍有極少數“一把手”，傳統守舊，固守自封，成為老百姓眼里“不拼搏不創新不前進”的“三不一把手”；有個別“一把手”，照樣搞“一言堂”，成為老百姓心中“拍腦袋拍胸脯拍屁股”的“三拍一把手”?！叭弧焙汀叭摹钡摹耙话咽帧倍紘乐氐刈璧K了經濟和社會建設的又好又快又強發展。

當前，正處于全面建設小康社會的關鍵時期和改革攻堅、加快多個轉變方式的黃金時段，黨所面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗更加突出，所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險尤為凸顯。改革發展的道路上，根除那些“保守派”、“不創新”、“不作為”和“不務實”現象的同時，還要革除“一言堂”和“家長制”。

“一把手”轉變作風若想“動”真格，首先帶頭革除“一言堂”和“家長制”。否則，掀起的“轉變作風”新風只能稱得上是“輪番秀場”。

轉變作風，不僅是精簡會議和縮短發言，不單是不封不開路和不高調不講排場，只是“刪除”橫幅、“摘除”鮮花、“去掉”程序，作風無法徹底轉變。

老百姓期待的“轉變作風”，需要帶來真辦事、辦實事，辦高效和務實的事，一切圍繞老百姓所關心、所期盼、所困擾、所急需的大小事逐一解決。以老百姓“滿意不滿意，高興不高興”為目標，以“公仆”的“原生態”來踐諾“為人民服務”的理念。

習近平總書記于2012年3月發表在《求是》雜志上的題為《領導干部要帶頭保持黨的純潔性》的文章中強調：凡是重大事項的決策，必須嚴格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞“一言堂”，不能由個人或少數人說了算，而應該搞“群言堂”，依靠集體智慧和嚴格程序來決定。

“政府的一切權力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。”革除“一言堂”，不僅是廉政建設的需要，更是權為民用的核心。“一言堂”違背了黨的民主集中制和集體領導原則，不利于發揮集體的智慧和力量，容易造成決策上的失誤，妨礙黨內民主生活的發展。

“群言堂”才能做到一切立足于實，還可以避免“一把手”解放思想不深入、搶抓機遇不及時、調整思路不到位、創新體制不得力、具體工作不務實?！叭貉蕴谩本褪且獜摹皩崱鄙虾菹鹿Ψ?，做到思想實、定位實、目標實、措施實、作風實、效果實、干事實。發展和探索中可允許有所失誤，但絕不允許“一言堂”造成的無作為、不務實和亂作為。

過去，“一把手”腐敗是既是難題又是頑癥。要對“一把手”實行有效監管，以監督的名義，對“一把手”其任前、工作、決策、口碑、離任等多環節進行監督。

同時，把“一把手”的“集中權力”分解給“副職”，弱化“一把手”的權力，建立健全決策權、執行權、監督權，完善相互制約、相互協調、相互制衡的權力結構和運行機制，“一把手”對“副職”有效監督，“副手”對“一把手”限制權力，形成權力的有效制衡。失去“集中權力”的“一把手”因“無權”而無法腐敗，同時被“一把手”盯著的“副職”又難以腐敗。從而達到預防和減少腐敗的目的。

莫讓“一手遮天”形成氣候，把握好權力運行的方向，只有消除“一言堂”，黨的思想、組織及作風純潔才不會受污染，黨的戰斗力才不會下降，黨的事業才不會遭損失。一切脫離群眾，不關心群眾的生產和生活，不了解群眾的需求和愿望，不虛心向群眾學習，關起門來想問題、作決策，習慣于“想當然”地發號施令，都是“危險信號”，都會給黨和人民事業造成極大的損失。

“群言堂”才能讓發展落地有聲、才能讓經濟指數接連翻新、才能讓民生提高改善；“群言堂”才能逐一解決問題、才能加速推進發展；“群言堂”需要常懷憂患意識、需要常有責任意識、需要常有實干精神，只要常有這三種意識，一切困難與問題方可迎刃而解。只有通過進一步提升“一把手”的執政思路和能力，進一步營造風清氣正的社會風氣，樹立執政良好的形象；發現問題和觸及矛盾，不斷推進和深化各項工作的落實；檢驗“一把手”的思想品質、工作作風和實際能力。發展前進的道路也忘不了注意些問題，有些“一把手”，抓發展和搞建設時，一般只顧及當前利益和既得利益，以低水平基礎損子孫利益擴張自己既得利益，只抓皮毛，搞大一堆的粗放經營和花架子。這要求“一把手”，必須注意把當前利益與長遠利益結合起來，既要考慮當前發展的需要，更要考慮未來發展的需要。

故而，我們要在科學和民主決策中凝聚民智和民力，不斷提高推動科學發展的能力和水平，把為民作為一切工作的根本出發點和落腳點，做決策、定規劃、謀發展要真正想著老百姓、真心為了老百姓，著力解決好人民群眾的實際利益、具體利益。堅持“群言堂”，其發展道路上才會少失“步驟”，少摔“跟頭”，少走“彎路”。

有了“群言堂”，就少了主觀主義、官僚主義、形式主義等不良形態，有了“群言堂”，就少了以權謀私、弄虛作假、獨斷專行等不正之風。

只有“一把手”自發自覺自省地遵守“群言堂”，才能滋潤腐敗的溫床，才能將權為民賦、權為民用融入民心，讓權力規范化、決策科學化、管理民主化。

“一把手”要做到，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實際行動充分展現“一把手”的魅力。主動推行“群言堂”，凡事都要依靠集體智慧和嚴格程序來決定，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的則依法和規定向群眾公開，充分聽取群眾意見。特別是在重大問題面前，更要自覺自發地接受監督，防止權力失控、決策失誤和行為失態。

“一把手”莫當發言的“麥霸”，莫搞決策的“一言堂”和“家長制”，莫做直接的“指揮家”。

這個時代，既需要有勇于擔當、務實謀略、盡心盡責、傾情為民的“一把手”，還需要有甘于奉獻、不計得失、直面問題、敢闖敢拼的“一把手”，還需要有德才兼備、原則性強、干群情深、一身正氣的“一把手”，更需要有工作熱情、智慧善管、精神富足、求真務實的“一把手”。