異地高考可分步走但須有期限

備受關注的北京市隨遷子女在京升學考試工作方案30日正式出臺。根據方案，2013年符合相關條件的隨遷子女可以參加中等職業學校考試錄取；2014年符合相關條件的隨遷子女可以參加高等職業學校考試錄取。（12月30日《法制晚報》）

在大限的前一天，關注度最高的北京異地高考方案呱呱墜地。與此前黑龍江、安徽等省份的“一步到位”相比，北京實行的是“分步走”，今后兩年中職、高職院校逐步向隨遷子女放開。

應該說，這個結果并不出人意料。此前，北京教育考試院發布明年高考報名須具有本市正式戶口的規定，就等于提前宣告非京籍考生暫不能參加北京高考。事實上，許多教育專家曾紛紛建議，北上廣等異地高考壓力大的地區，可先放開高職教育的戶籍限制。一方面，這類學校面臨比較嚴重的生源危機，競爭不那么激烈，有利于通過試點摸索和積累經驗；同時，對于高職、中職學校來說，也能夠以此為契機改革教學方法和培養模式，推動職業教育的發展。

雖然這個分步走方案會讓許多翹首以盼的家長感到失望，但必須看到，不同地域教育承載壓力不同，改革自然不可能齊頭并進。安徽等人口輸出省份，外來人口和壓力較小，一步到位放開異地高考也不會帶來太大沖擊。而北京教育承載力已經接近飽和，加之以往投入是按照戶籍學生配置，而非按照激增的外來人口需求。如果把握不好尺度，幼兒園嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重，初高中階段連帶效應也將出現，即使開放了異地高考，隨遷子女的教育福利也將受到牽累。

因此，對于北上廣等地區來說，異地高考不可能一蹴而就全部開放，分步走是現實的理性選擇。不過，這個分步走必須給出一個明確的期限。同樣是分步走，廣東的“三步走”方案卻要清晰得多——2013年起須通過積分入戶，2014年起可報考高職院校，2016年起可報名參加高考。反觀北京方案，在開放中職、高職院校之后就戛然而止，對何時全面放開異地高考語焉不詳。這不免讓人擔心，面對錯綜復雜的利益糾結，異地高考的全面放開會否遙遙無期？對此，北京有關部門須給出一個期限，在打消公眾疑慮的同時，也在客觀上倒逼自身加快配套改革，確保按時完成分步走，最終實現教育公平。

當然，公眾想要的期限不只是一個籠統的時間表，更要有與之相對應的路線圖。畢竟，異地高考的分步走不會自然而然地到位，期間需要做大量的工作，創造必要的條件。比如，從微觀來看，需要加大財政投入，提高中小學校的教育資源供給能力；與國家主管部委協調，增加高校招生計劃。從宏觀來說，開放異地高考可能帶來的務工人員和隨遷子女快速增加，也需要住房、醫療、就業、社會保障等方面大的政策環境支持。

異地高考改革之難眾所周知，只有將具體的問題和困難擺在面前，給出相應的解決方案，才能讓公眾相信所謂的分步走不是虛晃一槍的口頭支票，從而用更大的寬容和耐心，一起見證改革的每一點進步。