以嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法保護(hù)公民權(quán)益

除了科學(xué)立法，網(wǎng)絡(luò)治理更需要關(guān)注執(zhí)法的嚴(yán)格性。

面對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題，法制化的治理邏輯尤須關(guān)注科學(xué)立法與嚴(yán)格執(zhí)法環(huán)節(jié)。近日提交審議的關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定草案，邁出了國家統(tǒng)一立法的關(guān)鍵一步。

草案中就個人信息安全保護(hù)、商業(yè)信息發(fā)送規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)用戶身份管理以及部門監(jiān)管等方面的規(guī)定，為今后的網(wǎng)絡(luò)法治奠定了規(guī)則基礎(chǔ)。但正如專家所言，決定的提交審議以及最終出臺表明了國家治理網(wǎng)絡(luò)信息的態(tài)度，而完善相關(guān)立法仍有很長的路要走。由于網(wǎng)絡(luò)信息涉及多個部門，一個“決定”并不能承載所有網(wǎng)絡(luò)治理的任務(wù)期待，最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的抽象性規(guī)則，還需要通過更為細(xì)致、更加接近地氣的法規(guī)和規(guī)章予以落實(shí)。

作為網(wǎng)絡(luò)立法中不可或缺的組成部分，行政立法和地方性立法有時更關(guān)涉公權(quán)與私權(quán)的合理配置，更直接影響公民的權(quán)利自由。因而公眾不僅期待國家層面的立法能夠科學(xué)民主，更希望下位立法同樣產(chǎn)生優(yōu)良的規(guī)則。而以往的實(shí)踐表明，恰恰是在行政立法和地方性立法環(huán)節(jié)，還存在一些不夠科學(xué)的地方，例如法規(guī)規(guī)章與上位法相沖突，違背法律保留原則突破上位法授權(quán)；或是簡單照抄照搬上位法，缺乏可操作性；或是針對公民權(quán)利作出有違立法精神的限制性規(guī)定，借機(jī)擴(kuò)張本部門執(zhí)法利益，等等。要編制一整套優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，顯然還需要在下位立法中解決好上述問題。

除了科學(xué)立法，網(wǎng)絡(luò)治理更需要關(guān)注執(zhí)法的嚴(yán)格性。執(zhí)法之所以強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格，是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中諸多領(lǐng)域的治理頑疾，大多與執(zhí)法不嚴(yán)相關(guān)。

在網(wǎng)絡(luò)規(guī)則出臺后，執(zhí)法部門能否對照法律標(biāo)準(zhǔn)糾察治偏，能否日復(fù)一日堅(jiān)守在執(zhí)法一線，能否切斷公民信息的泄露渠道，能否從源頭上屏蔽網(wǎng)絡(luò)垃圾信息，能否在接到公民舉報(bào)時“有案必查”，能否切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益，等等，都將直接影響人們對網(wǎng)絡(luò)法治的預(yù)期，也決定著互聯(lián)網(wǎng)法治秩序的形成。就此而言，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全，以嚴(yán)格執(zhí)法保障公民權(quán)益，更是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，需要政府付出更大的決心與努力。