“特赦”貪官只會增加官員僥幸心理

近日，中國紀檢監察學院副院長李永忠提出了一個關于“特赦”貪官的構想，即“財產公示不能搞清算，應對貪官實行有條件的部分赦免”的觀點，引起很大爭議。李永忠的“特赦”貪官觀點得到了北京航空航天大學教授任建明的贊同，有媒體也對“特赦”表示支持，認為這是一種“以退為進”的現實主義策略，有利于反腐的根本性改觀。同時，也存在許多反對之聲。知名反腐專家、中央黨校政法教研部教授林喆、中國政法大學副校長馬懷德、北京大學廉政建設研究中心主任李成言等人均表示“特赦”此舉并不可行，這不僅成為貪官的“避風港”，更是將政策凌駕于法律之上，將嚴重沖擊法律權威。(12月21日中國新聞網)

究竟“特赦”貪官是以退為進還是腐敗避風港?關于此問題的爭論恐怕還將繼續持續。

李永忠表示，如果腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了，并且案發后，經查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免，以換取他們對政治體制改革的支持;如果用“絕不赦免”的方法，抵抗會越來越頑強，最后可能出現魚死網破，甚至魚未死網已破的態勢。由此看來，提出“特赦”的初衷是給那些有反悔之心的貪官以機會，減少對于反腐的抵抗。

這與當年的“廉政賬戶”有些類似。林喆解釋“廉政賬戶”即各地通過開建的“581”(“我不要”)、“981”(“就不要”)、“510”(“我要廉”)賬戶，讓黨員領導干部通過賬戶上交其收受的“無法退回”或“不便退回”的贓款，促進自身廉潔自律。但是此舉收效甚微，與現實貪腐的巨額數字相比，賬戶收繳的贓款不值一提。拿回來容易，拿出去難。

即使官員將口袋中的非法所得拿出去上交了，這就能夠抵消他們曾經貪污腐敗的行為事實嗎?能夠彌補他們貪腐行為對老百姓利益的不法侵占嗎?能夠修復貪腐行為致使黨員干部在群眾心中形成的不良形象嗎?

再者，從法律層面上來講，“特赦”貪官沒有法律依據，涉嫌違憲。我們一直強調要建設法治社會、依法治國，在公共信息公開法、重大事項決策程序法、公職人員家庭財產申報公示公開法等法律沒有出臺的情況下，在沒有法律支撐的情況下，就在政策上搞“特赦”，只會造成依法反腐和依政策反腐上的混亂，造成法律適用的不公，造成法律權威的降低，從而阻礙依法治國的進行。

既然犯錯，就應受到懲罰，開“特赦”先河，只會增加官員僥幸心理，也無法給老百姓一個交代，更是對法律權威的沖擊。特赦貪官，還需慎重。