憲法的核心價(jià)值是保障人權(quán)

讓人民真誠(chéng)地信仰憲法，不僅要完善人權(quán)保障的法律體系，最關(guān)鍵的是要認(rèn)真對(duì)待人權(quán)保障與救濟(jì)機(jī)制。

自誕生以來，憲法就被視為公民權(quán)利的保障書，尊重和保障人權(quán)是憲法的終極價(jià)值。習(xí)近平總書記指出，“憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰，只有保證公民在法律面前人人平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，憲法才能深入人民群眾，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺行動(dòng)”。

人權(quán)入憲彰顯人的尊嚴(yán)

憲法作為“母法”，不僅旨在提供政治上的合法性框架，更寄托了人民追求幸福生活的愿景。說到底，憲法是人類安頓自己美好生活的根本方案，通過對(duì)國(guó)家權(quán)力的合理配置，最終保障人民應(yīng)享有的尊嚴(yán)與幸福。因此，人權(quán)理當(dāng)是憲法的起點(diǎn)和歸宿。人民之所以信仰憲法，是因?yàn)閼椃ū磉_(dá)了我們的向往與意愿，確認(rèn)了我們的權(quán)利與尊嚴(yán)，并為此提供了最高、最權(quán)威的保障手段。

1982年憲法雖未提及人權(quán)概念，但它突破了新中國(guó)歷次憲法編寫的章節(jié)結(jié)構(gòu)，將“公民基本權(quán)利和義務(wù)”一章置于“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，理順了國(guó)家權(quán)力和公民權(quán)利的關(guān)系；2004年，憲法修改明確提出“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，這既是莊嚴(yán)的政治承諾，更為保障人權(quán)的立法和執(zhí)法提供了最高規(guī)范，意味著“人權(quán)條款”將成為評(píng)價(jià)公權(quán)力的重要尺度。時(shí)隔8年，全國(guó)人大修改《刑事訴訟法》,再次規(guī)定“尊重和保障人權(quán)”，使憲法的人權(quán)條款得以具體化。“立善法于天下，則天下治；立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”從“人權(quán)入憲”到“人權(quán)入法”，正是善法之治捍衛(wèi)人的尊嚴(yán)與價(jià)值、權(quán)利與自由的最好體現(xiàn)。

人權(quán)保障機(jī)制仍需完善

憲法尊重和保障人權(quán)，除了原則性的宣示，更體現(xiàn)在具體公民權(quán)利的確認(rèn)與保護(hù)上。現(xiàn)行憲法列舉規(guī)定了20多項(xiàng)基本權(quán)利和自由，本質(zhì)上是一部可以讓百姓“親密接觸”的良法。但是，由于憲法規(guī)范的高度抽象性，人權(quán)的保障還有待立法的進(jìn)一步細(xì)化，并確立起有效的保障機(jī)制。

目前來看，有些公民基本權(quán)利仍未完全納入憲法，如遷徙自由權(quán)、罷工自由權(quán)、知情權(quán)、環(huán)境權(quán)等；有一些基本權(quán)利還缺乏具體的法律保障，例如在言論和出版自由方面，尚未出臺(tái)“新聞法”具體落實(shí)憲法規(guī)范；在有些地方，因?yàn)槿狈τ行У倪`憲審查，導(dǎo)致侵犯公民基本權(quán)利的違憲法規(guī)依然存在；還有些憲法上規(guī)定的公民基本權(quán)利，在實(shí)踐中受到公權(quán)力的限制，比如近年來反復(fù)發(fā)生的“跨省追捕”事件，就折射出我們?cè)谌藱?quán)保障機(jī)制上還有需要完善之處。

讓人民真誠(chéng)地信仰憲法，不僅要完善人權(quán)保障的法律體系，最關(guān)鍵的是要認(rèn)真對(duì)待人權(quán)保障與救濟(jì)機(jī)制。由于憲法規(guī)定的基本權(quán)利無法直接進(jìn)入司法救濟(jì)渠道，使得“最高的權(quán)利形態(tài)”往往陷入“最低的保護(hù)狀態(tài)”，很容易造成公民對(duì)憲法的漠視。因此，立足國(guó)情，建立完善公民的人權(quán)憲法救濟(jì)機(jī)制，在執(zhí)法與司法中進(jìn)一步增強(qiáng)憲法規(guī)范的直接效力，這樣才能讓憲法定的人權(quán)條款照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，并最終讓憲法深入人心。