重視糧食戰略背后的矛盾

相關評論：

“饑餓體驗”勝過空洞的說教?

“麥田撂荒”應觸發更真實“饑餓體驗”?

體驗的是貧困，感受到的是資源緊迫感?

一年倒掉兩億人口糧的是哪些中國人

注意撂荒中勞動力價格的彈升

世界糧食日“體驗饑餓24小時”活動，再次引發社會對“糧食安全”的關注。省農科院副院長喻大昭16日稱，全國30多個省市區中，只有幾個能夠算糧食富余，就連“魚米之鄉”的湖北生產的糧食也僅僅夠湖北人自己吃。

由此看來，我國的糧食安全并非高枕無憂。對于誰來養活中國的問題，雖然有可以從國際市場購買糧食來解決的意見，但主流的意見以及實際的政策抉擇，還是主要靠自己的生產供應，其中的首要任務就是保住“18億畝耕地紅線”這個“命根子”。

但問題是，正如國土資源部部長徐紹史所言，“保耕地”與“保發展”兩難局面和雙重壓力日益突出。人們看到，大片大片耕地已經或即將變成一個個開發區，發展工商業。耕地變身的結果是，所在城市大步發展了，GDP也立馬上去了，各地因此都樂此不疲，在巨大經濟利益面前，即使有違國家耕地保護政策，也并不奇怪，這樣的例子所在多有。

而在另一邊，老老實實守著土地搞農業生產的地方很可能會被看作不智之舉，甚至被認為是落后、不發達的表現。

耕地紅線要保住，地總得有人種，國家的應對辦法是，實行區域經濟功能劃分：東部沿海地區主要優先發展工業，而中西部大部分地區的主要功能是能源、原材料、糧食的供應以及生態環境的保護。這意味著不少地區的主要任務是生產糧食以保證我國糧食安全，其中少不了像湖北這樣的省份和地區。

任何地方都有發展的愿望。糧食主要產區未必不想像沿海地區那樣發展，那里的人們也未必愿意死心塌地地種糧食，實際上，按資源屬性來講，像糧食、水資源、煤礦等資源集中的主要地區，都在為保障國家和社會運轉作貢獻。然而，煤礦作為稀缺資源，在國內、國際市場上的價格較高，煤礦產區相對還獲得了可觀的利益，但很多糧食產區，在價格上并無優勢，幾乎可以說是在做著犧牲。

我們一直引以為傲的一個說法是，以百分之幾的土地養活了多少的人民，但被忽視的是，這百分之幾的土地上的人們的發展意愿、生活意愿。沒有哪一個地方有義務為其他地方的發展和生活提供資源的義務，也沒有哪一個地方留住青山綠水供人賞玩，而讓那里的民眾生活清苦。無論是從國家發展還是從地方發展來看，對糧食主產區，都有必要給予充分的補償，比如相當的財政轉移，這樣才不會顯失公平。

財政轉移支付可以直接針對農民，讓農民獲得可觀的、比較劃算的補助。給農民發放財政補貼以鼓勵農業生產是發達國家通行的做法，我國也已經給予農民一定補貼，但補貼的力度有待提高。此外，對于產糧區基礎設施建設、公共服務還應加大投入力度。