景區(qū)“預(yù)警限客令”應(yīng)有強(qiáng)制措施

針對(duì)旅游市場(chǎng)繼續(xù)高位運(yùn)行和即將到來(lái)的返程高峰，全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室4日要求景區(qū)科學(xué)控制游客流量并及時(shí)發(fā)布信息，提示廣大游客盡量錯(cuò)開(kāi)返程高峰時(shí)段。(新華網(wǎng)10月5日)

國(guó)家假日辦要求景區(qū)“科學(xué)控制游客流量并及時(shí)發(fā)布信息”是有所指的。針對(duì)網(wǎng)傳“游客被華山景區(qū)保安捅數(shù)十刀”一事，華山景區(qū)管委會(huì)表示，10月2日晚在華山景區(qū)發(fā)生的萬(wàn)名游客滯留事件中，確實(shí)出現(xiàn)斗毆現(xiàn)象，有人受傷，目前華陰市公安局已立案?jìng)刹椤Ｓ纱丝梢?jiàn)，國(guó)家假日辦的“預(yù)警限客令”是必要的，有關(guān)方面的反應(yīng)及采取的措施還算及時(shí)、有力。但是，寥寥數(shù)句沒(méi)有針對(duì)性懲處措施的“預(yù)警限客令”效果幾何，這反而是亟待商榷的。

正如有關(guān)報(bào)道一樣，史無(wú)前例的超長(zhǎng)黃金周假期帶來(lái)史無(wú)前例的大擁堵，全國(guó)各知名景區(qū)普遍出現(xiàn)游客“井噴”現(xiàn)象，各景區(qū)均承受了前所未有的高客流量壓力，但對(duì)于景區(qū)游客盈門(mén)，有些經(jīng)營(yíng)管理者喜不自禁，根本不愿意考慮預(yù)警限客一事，全國(guó)很少見(jiàn)到有景區(qū)主動(dòng)發(fā)布安全預(yù)警，以分流游客。原因何在？最大可能、最大限度地分假日旅游的經(jīng)濟(jì)蛋糕份額恐怕是最主要原因。換句話說(shuō)，要把各地各自的旅游經(jīng)濟(jì)做到最大，即使“撐死”也在所不惜，才是造成華山萬(wàn)人大擁堵并造成斗毆等事件卻沒(méi)有事先發(fā)布預(yù)警和限客的根本原因。

而即便“撐死”也不預(yù)警限客，不但讓游客的權(quán)利無(wú)法保障，也使景區(qū)的接待能力一再超限，極大破壞了相關(guān)景區(qū)維護(hù)修養(yǎng)與接客的有效平衡，使景區(qū)環(huán)境、設(shè)施等可能遭到長(zhǎng)久或根本無(wú)法恢復(fù)或彌補(bǔ)的損失，影響國(guó)家開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)的宏大戰(zhàn)略，實(shí)屬殺雞取卵式的做法。但是，在地方、景區(qū)等利益不斷膨脹并沒(méi)有有效協(xié)調(diào)監(jiān)管的情況下，這樣的做法只會(huì)不斷被重復(fù)并變本加厲上演。這需要強(qiáng)有力的、針對(duì)性的、及時(shí)的監(jiān)管措施，此次國(guó)家假日辦的“預(yù)警限客令”無(wú)疑朝這個(gè)方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，值得肯定。

但是，從以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，此時(shí)正是“收獲的季節(jié)”，大把大把的金錢(qián)就在眼前，管理者自然“喜不自禁”——“撐死”的是景區(qū)，“擠壞”的是游客，鼓爆的卻是景區(qū)的錢(qián)包。景區(qū)管理者、經(jīng)營(yíng)者，又怎么可能放著錢(qián)罐子不掙，卻拒人于千里之外呢？缺乏具體的操作細(xì)則和違規(guī)懲處辦法的“預(yù)警限客令”，必然要被一些部門(mén)和地方鉆空子、陽(yáng)奉陰違或頂風(fēng)而為，從而缺少執(zhí)行性和實(shí)施效果。因此，想到制定“預(yù)警限客令”，只是邁出了理順旅游市場(chǎng)、維護(hù)旅游秩序的第一步，而更為重要的則是接下來(lái)要仔細(xì)研究、制定措施把這一美好愿望變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

撐死的是景區(qū)，撐不死的是胃口。“預(yù)警限客令”要想落到實(shí)處，首先需完善游客信息報(bào)告預(yù)警。一方面，針對(duì)容易發(fā)生超限、擁堵的全國(guó)著名景區(qū)(景點(diǎn))，要有重點(diǎn)的篩選出來(lái)，與省、市和國(guó)家旅游部門(mén)聯(lián)合，采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的方式，分級(jí)管理，提前發(fā)布游客信息，采取有效措施，引導(dǎo)超過(guò)景區(qū)接待能力外的游客趁早改變行程；另一方面，及時(shí)公布各旅游景點(diǎn)有關(guān)時(shí)段的票源，可以采取網(wǎng)上預(yù)訂等方式，讓游客事先獲得相關(guān)景點(diǎn)的旅游權(quán)利，持相關(guān)憑證進(jìn)景區(qū)旅游。其次，完善違規(guī)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)納入聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和重點(diǎn)監(jiān)控的景區(qū)景點(diǎn)，一旦發(fā)生擁堵和由于擁堵而發(fā)生事故，就要根據(jù)發(fā)生擁堵和事故的程度，分不同情況嚴(yán)格追究相關(guān)景區(qū)和監(jiān)管部門(mén)的責(zé)任，直至法辦。