“先免職后處分”更適用于有“職”者

機(jī)關(guān)整風(fēng)又見新動作，這回是湖南省發(fā)布新規(guī)：《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的暫行規(guī)定》。新規(guī)對八類行為作出了禁止性規(guī)定，其中，對于機(jī)關(guān)工作人員酒駕、接受服務(wù)對象宴請等行為，要求“一律先行免職，再依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任”。

實(shí)話說，看多了不同地方出臺的內(nèi)容各異的機(jī)關(guān)整風(fēng)規(guī)章制度，覺得靠譜的不多，但是，這次湖南省發(fā)布的相關(guān)暫行規(guī)定，倒是讓人有了刮目相看的感覺，其價值所在，乃“先免職后處分”。

“先免職后處分”本身倒是并無多少新意，但以前適用的對象通常是特定群體，或者比較嚴(yán)重的違法亂紀(jì)者。湖南這次新規(guī)的適應(yīng)范圍則非常廣泛，囊括了全省各級機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體、事業(yè)單位。甚至國企及國有控股企業(yè)也參照執(zhí)行，湖南新規(guī)的進(jìn)步意義應(yīng)予認(rèn)可。

門難進(jìn)、臉難看飽受公眾詬病，狠剎這股風(fēng)氣，采取多嚴(yán)厲的措施都是必要的。湖南“先免職后處分”的規(guī)定，基本可算嚴(yán)厲。畢竟，先免了違規(guī)者職務(wù)，可在很大程度上消除其干擾調(diào)查處理的能力。這點(diǎn)，充分考慮到了可能的特殊情況。

許多人都提出來，機(jī)關(guān)工作人員酒駕，以及接受服務(wù)對象吃請或者財(cái)物，是涉嫌違法的。這里我們要注意的是，湖南新規(guī)只是地方性紀(jì)律，該暫行規(guī)定的權(quán)限只能是紀(jì)律處分。如果涉及違法，那么紀(jì)律處分完當(dāng)事人后，接下來便是司法機(jī)關(guān)的事情。而如果司法機(jī)關(guān)接手公職人員違法案件，前述免職與紀(jì)律處分，也會給辦案人員帶來很大的調(diào)查便利。

當(dāng)然，該暫行規(guī)定仍離不開三個常見疑問：一是如何監(jiān)督執(zhí)行？二是能否堅(jiān)持執(zhí)行下去？三是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)能否受到有效約束？對于三個疑問，我認(rèn)為首先解決好第三個，前兩個疑問的解決就容易了。畢竟，解決好監(jiān)督執(zhí)行問題，本身也是領(lǐng)導(dǎo)們工作職責(zé)與工作作風(fēng)的一部分，更何況榜樣的力量是無窮的，領(lǐng)導(dǎo)做得好才是真的好。

以我所見，“先免職后處分”更適用于領(lǐng)導(dǎo)干部，因?yàn)樗麄冇泄俾殹６胀ü珓?wù)員除了飯碗，基本沒什么東西可“免”。

另外，“先免職后處分”這個好舉措還可以擴(kuò)大適用范圍，譬如反腐倡廉。在反腐實(shí)踐中，權(quán)力干擾是執(zhí)法者頗為頭痛的事情。前年審計(jì)署有個調(diào)查說，審計(jì)署12年來共查出官員經(jīng)濟(jì)問題逾20億元，但其間常遇權(quán)力干擾。去年，最高人民法院專門出臺了《關(guān)于人民法院在審判活動中防止人情干擾的若干規(guī)定》，用于整治司法腐敗。我想，假如“先免職后處分”制度運(yùn)用得更廣泛一些，權(quán)力與人情的干擾現(xiàn)象想必會有很大程度的減輕，法制的公正性則會有相應(yīng)的提高。

椿樺（媒體評論員）