有條件準(zhǔn)入，異地高考的增量改革

昨日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部長袁貴仁介紹了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實(shí)施兩年來教育改革發(fā)展情況，強(qiáng)調(diào)“公民應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)”。并且提到，異地高考將實(shí)現(xiàn)有條件準(zhǔn)入。

異地高考，始終是困擾著中國高等教育向公平境地邁進(jìn)的難題。“同分不同命”，在錄取分?jǐn)?shù)線地域差別的斜坡上，多少躊躇滿志少年的命運(yùn)在此滑倒，發(fā)出無力而無奈的悲鳴。因此打破這種不公，成為公平實(shí)現(xiàn)緊要和迫切的命題。

解決異地高考實(shí)現(xiàn)錄取公平，不僅緊迫，而且棘手。正如袁貴仁部長所言：“各項(xiàng)改革中，高考改革最復(fù)雜、最敏感。”其中的利益牽絆，可謂紛繁復(fù)雜。異地高考的問題，實(shí)際上是并不均衡的利益格局所造成的，比如教育資源分配不公、地域發(fā)展差距過大、資源的地域壟斷客觀存在、戶籍掣肘等。正是因?yàn)槿绱耍瑹o論是教育改革還是解決異地高考的公平難題，注定不能孤立地解決，而是需要各方利益充分博弈、利益格局重構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)。

必須肯定的是，異地高考“有條件準(zhǔn)入”還是有進(jìn)步意義的，是有益的增量改革。“有條件準(zhǔn)入”，雖然依舊存在門檻，但最起碼意味著異地高考緊閉的大門敞開了。一方面，讓那些長期在流入地工作生活公民的隨遷子女，得以享受跟流入地孩子平等的入學(xué)機(jī)會(huì)；另一方面，這樣的門檻也可以防止“高考移民”大肆涌入。由于當(dāng)前的高校運(yùn)行大都與地方掛鉤，確實(shí)沒有理由讓北上廣等教育資源發(fā)達(dá)城市為所有的學(xué)子埋單。“高考移民”，在現(xiàn)有的高等教育模式下，某種意義上，對(duì)“移民地”而言，確實(shí)也是不公平的。

但這樣的增量改革，只是利益博弈、格局重構(gòu)事情的過渡和緩沖。要真正實(shí)現(xiàn)高考的公平，還需回到“機(jī)會(huì)平等”的基本前提上來。在未來的改革中，如何慢慢放寬準(zhǔn)入條件的標(biāo)準(zhǔn)，如何讓異地高考成為每個(gè)學(xué)子的自由選擇和平等權(quán)利，都需要更大的決心和智慧。

而要打破當(dāng)下不平衡的利益格局，當(dāng)務(wù)之急則是將高校從不平衡的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和失衡的資源分配中獨(dú)立出來，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“國立”，而不是“省立”、“市立”。讓教育資源重新回歸到統(tǒng)籌配置的統(tǒng)一軌道上來，高考才能成為全民福利和平等機(jī)會(huì)，才不至于成為被地域壟斷的資源，成為某些地方民眾的“福利后花園”。

教育改革需要徐徐推進(jìn)，纏繞在異地高考之上的利益糾葛也需要一步步地解開。但必須正視的是，異地高考“有條件準(zhǔn)入”的增量改革，離最終的公平實(shí)現(xiàn)依舊存在著距離。“公民應(yīng)當(dāng)享有同等的入學(xué)機(jī)會(huì)”，這是異地高考等高考改革的最終目標(biāo)，也是教育公平的應(yīng)有之義。