公車公務社會化改革別成變相腐敗翻版

據新華社消息，記者8月7日從國務院機關事務管理局獲悉，為了做好《機關事務管理條例》的貫徹實施工作，國家發展改革委和國管局等有關部門正在研究擬訂中央國家機關公務用車制度改革和機關后勤服務社會化改革實施方案，10月起施行。(2012年8月8日新京報)

此前，國務院公布《機關事務管理條例》將于今年10月1日起施行。這是我國第一部專門規范機關事務管理活動的行政法規，條例確立了保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，明確了機關運行經費、資產和服務管理等機關事務管理的主要內容。各級各地貫徹落實條例的速度和力度，特別是推進公務用車、公務接待、機關后勤服務等工作的社會化改革，是能否降低服務成本、促進機關高效運轉的根本保障。但是，筆者擔心的是，公車公務社會化改革千萬別演變成“變相腐敗”的翻版。

占六成的公車經費能壓下來？從日前中央92個部門公開的預決算的情況來看，“三公”經費各項支出當中，公車相關費用比例最大，超過36億元用于購置新車、車輛運營與維護，占“三公”經費支出總數約60%。如此高的公車經費，說明了一個問題，那就是很多機關、很多官員是很在意自己屁股底下坐的是什么的？車輪腐敗也已是司空見慣了的官場“潛規則”。如此高的公車經費，實行了社會化改革，改成了打車或租用車輛等形式，所謂的超標準配備、超規格使用，真的能壓下來嗎？恐怕很難。有些地方在公車改革的過程中，以發車補的方式，變成了變相福利。公車社會化市場化，無論是打車或租車，都應嚴格管理、統一調度。另外，在公車使用上，要有舉報機制、追責機制，公車有相應的標識，才能方便群眾監督，避免公車私用。

鋪張的行政習慣能改得掉？艱苦樸素、勤儉節約，是我黨的優良傳統和作風，也是黨政機關必須堅持的。但是，有些地方、少數部門，平時的行政成本很高，特別是在迎來送往的公務接待上，很講究對等，很注重檔次，常有群眾驚嘆官員一桌飯菜就是一個貧困家庭一年的收入，暴露出公務消費中的鋪張浪費現象比較嚴重。另外，豪華建設、裝修辦公樓，超標準配備豪華公務車等，都說明了大手大腳、財大氣粗、奢華鋪張，已經成了一種官場習慣。現在將公車公務等推向社會化市場化，勢必挑戰著一些官員們扭曲的“消費觀”，指望一下子讓他們勒緊褲腰帶過艱苦的日子，估計很難。因此，不轉變官員的思想，不樹立正確的執政觀、價值觀、消費觀，即便推行公車公務社會化改革，也可能是“換湯不換藥”，甚至可能滋生新的花樣或變種。

愛攀比的官本思想能清干凈？機關內部管理、公務社會化改革，其目的是為了轉變機關作風、降低行政成本、促進機關高效運轉。其中機關作風的轉變是關鍵之關鍵，核心是消除官員頭腦中固有的官本位思想。而清除官本位思想，絕不是靠一個條例、一項改革就能達到的，這是一個長期的系統的復雜的過程。因為，在少數官員看來，為官一任造福一方，只是說給老百姓聽的，更多的官員信奉的是“有權不用，過期作廢”等腐朽思想，常常錯誤地認為，公家的錢不花白不花，花了也白花，做了官就該享受特權，就該享受生活，于是，不是豪華車不坐，不是豪華樓不蹲，不是豪華宴不赴，不是豪華游不出。將公車公務推向社會化市場化了，一些官員頭腦中會享受、愛攀比的官本位思想未必能跟著清除干凈，發車補、發餐券、發油票等變相發福利、變相腐敗也就難免不會發生。

執行難的制度落實能轉變硬？制度貴在落實。再好的制度，執行不到位、落實不徹底，都是空談、空擺。應該說，中國的官場政治缺少的不是制度規范，而是執行力、落實力。在一些地方、個別部門，執行難、難執行，一直是影響機關效能的一大詬病。執行難的根本原因，還是法制觀念不強，特權意識作怪。一些地方、部門習慣于以行政命令代替制度落實，甚至有的還將權力凌駕于法律之上，導致很多制度成了擺設。“硬制度軟落實”，嚴重影響著政府的公信力。“說得兇,落實空,逗硬松”,是當前不少地方和部門黨風廉政制度建設中存在的普遍問題。機關事務管理，可以說是政府在革自己的命，更加需要勇氣、依靠強硬。公車改革的關鍵一點就是應該將規定落到實處。其他公務消費方面實行社會化市場化改革，也必須強化一個“硬”字。公車公務等工作即將實行社會化改革，這無疑是向建設“清廉政府”邁出的可喜一步。但是，有了制度還要重落實。規定出來后，能否真正管住官員，降低“三公”費用，關鍵在監督，在落實。我們拭目以待!

不改革，肯定不行；改革，不下真功夫，不出硬著子，也萬萬不可。改革是革命，真改革、硬改革，才是真革命、硬革命。公車公務社會化改革，切忌淪為變相腐敗翻版。