重獎(jiǎng)酒店：扭曲的招商引資

“投資者建酒店是做生意，政府卻要從財(cái)政上獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元給酒店。”安徽省太和縣最近公示的一則獎(jiǎng)勵(lì)信息有點(diǎn)讓人看不懂。（7月29日《京華時(shí)報(bào)》）

按照太和縣商務(wù)局的說(shuō)法，該縣有關(guān)文件規(guī)定，在太和縣投資建第一家五星級(jí)大酒店，政府獎(jiǎng)勵(lì)2000萬(wàn)元，四星級(jí)大酒店則獎(jiǎng)勵(lì)1500萬(wàn)元。此次晶宮酒店被評(píng)為四星級(jí)，政府進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)只是兌現(xiàn)承諾。

平心而論，對(duì)于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)、急需招商引資的太和縣來(lái)說(shuō)，有酒店榮登四星級(jí)旅游酒店的寶座，確實(shí)不算小事。也不可否認(rèn)，政府需要招商引資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造利稅，提供就業(yè)崗位，官員需要招商引資增加GDP，創(chuàng)造政績(jī)。但是政府的職責(zé)在于依法行政，政府重視招商引資不能突破權(quán)力邊界，不能違背市場(chǎng)規(guī)則。

雖說(shuō)政府早前就此出臺(tái)了文件規(guī)定，但如何經(jīng)營(yíng)是酒店自己的事，政府要做的就是維護(hù)正常市場(chǎng)秩序，不到酒店吃拿卡要。政府為了招商引資的需要，動(dòng)用大筆財(cái)政資金重獎(jiǎng)酒店，違背了納稅人利益與公共財(cái)政政策，其合理性合法性值得追問(wèn)。其實(shí)，四星級(jí)酒店并非招商引資的通行證，僅靠一家四星級(jí)酒店就能招來(lái)商、引來(lái)資，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展嗎？我看沒(méi)那么簡(jiǎn)單。

為了引資，政府“逾矩”做的可不只是獎(jiǎng)勵(lì)而已，手頭的例子就不少：山西省長(zhǎng)治市承諾投資商虧損政府“包賠”；安徽懷寧縣對(duì)重點(diǎn)招商企業(yè)掛牌保護(hù)，非經(jīng)縣委縣政府同意，職能部門(mén)不能檢查；黑龍江肇東市政府以不辦生鮮乳許可證等證件要挾奶農(nóng)，出動(dòng)警車(chē)低價(jià)為招商引資企業(yè)搶奶源。

要改變種種招商怪現(xiàn)象，單純指望地方政府不慷財(cái)政之慨，淡化招商政績(jī)并不現(xiàn)實(shí)。在我看來(lái)，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，完善招商制度設(shè)計(jì)，改變以招商論英雄的官場(chǎng)風(fēng)氣，并要全面清理地方政府招商引資中的“土政策”。

□ 葉祝頤（武漢 教師）