“超9成環衛工系臨時工”凸顯用工雙軌制度之弊

不能這樣虧待辛苦的環衛工人們！他們可是城市美容師！”7月9日的會議上，貴陽市人大專項檢查組再次將提高環衛工待遇提上議事日程。對此，市城管局當場承諾：將力爭在今年內完成制定保障環衛行業職工合法權益的實施方案，進一步規范環衛行業職工隊伍建設和管理，保障環衛行業職工合法權益。（2012年7月15日華龍網）

事實上，我國企事業單位普遍存在雙軌用工制度所存在的種種弊端是造成“同工不同酬”現象的重要因素，但遺憾的是，雖然這一現象存在很長時間，不但沒有進行改變，反而是變本加厲，更加肆無忌憚地進行已化為用工單位“逃避責任、頂包推脫”的工具。以致于有關部門連《勞動法》第四十六條規定的“工資分配應當遵循按勞分配原則，實行同工同酬”也都視而不見。

環衛工作為一種高強度勞動工種，在現實社會卻遭遇勞動強度與福利待遇不成正比的境遇，這不僅違背了法律法規，更損害了社會的公平。因而，如何規范企事業單位的用工制度、縮小薪資差距，實現勞動分配的公平公正，正成為相關部門用工制度改革所不可諱言的現實命題。

很難現象，在一個還在繼續標榜“勞動者光榮“的現實社會，干最臟的活兒，拿的卻是低于當地最低工資標準的環衛工人，怎么才能在物價高企、薪資低下的壓力下生存。但可以肯定的是，這些每天分攤到個人只有15元的工資，顯然無法確保勞動者的“體面勞動”和“活得有尊嚴”。

與用工雙軌制度弊端所并列的還有部分地區對環衛所進行“超支自補、節余分成”市場化改革制度。然而，這些本應為了壓縮成本、結余資金的臨聘轉包方式，實質上是用工單位把勞務派遣作為一個降低勞動力成本的手段來使用，本身卻無法確保勞動者的薪資待遇。可以想象，一旦發生糾紛或者出現工傷等情況，最終導致勞動者權益受損。

“四川宜賓公費送環衛工人出國考察”、“銀川環衛工吃上免費早餐” ……這些被近年來媒體解讀為提升勞動者待遇的溫暖工程，雖然體現出地方政府對環衛工的關心，但如果無法從用工雙軌制進行改革，不管地方政府在怎么堅定地承諾“兩年內提高環衛工人的薪資待遇”，都無法從根本上突破當前“同工不同籌”的所面臨的局面。

對環衛工人的關心，絕不僅僅要停留在提高薪資待遇的路徑當中。說到底，環衛工人目前因體制方面所缺乏的，既有待遇薪資方面，更有社會的關心和尊重。因此來看，“貴陽環衛工90%是臨時工”，在用工制度無法改革的背景之下，絕不僅僅是一個孤立的現實。