奧巴馬的意思是“讓我們換個(gè)話題”

日前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話時(shí)稱，美國(guó)很多家庭依舊面臨金融危機(jī)之后高失業(yè)率的經(jīng)濟(jì)困境，呼吁國(guó)會(huì)將個(gè)人年收入在25萬(wàn)美元以下的中產(chǎn)階級(jí)享受的減稅政策延長(zhǎng)一年，同時(shí)中止超過(guò)這條紅線的富豪階層所享受的稅收優(yōu)惠，以增加政府財(cái)政收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并重塑中產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)安全感。

奧巴馬的這番表態(tài)在美國(guó)社會(huì)掀起新一輪政治波瀾，引發(fā)各方政治勢(shì)力、尤其是共和黨方面的強(qiáng)烈反彈。民主、共和兩黨圍繞減稅政策是否延期展開(kāi)激烈博弈，其中既有政治理念的沖突，也包含角逐總統(tǒng)大選的考慮。傳統(tǒng)上，民主黨傾向于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活進(jìn)行政府干預(yù)，通過(guò)對(duì)納稅能力強(qiáng)的富人增稅來(lái)增加財(cái)政收入，“大政府”的理念和政策舉措由此而生。與此相對(duì)，共和黨秉持“小政府”理念，主張政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中保持中立，提供讓“看不見(jiàn)的手”得以發(fā)揮作用的制度環(huán)境。這樣，社會(huì)經(jīng)過(guò)自我運(yùn)動(dòng)和調(diào)節(jié)，自然就能達(dá)到一個(gè)適當(dāng)?shù)钠胶鉅顟B(tài)。

實(shí)際上，此番稅收政策紛爭(zhēng)的起源可以追溯到小布什政府時(shí)期，當(dāng)時(shí)頒布了面向美國(guó)所有階層的個(gè)人收入所得稅等項(xiàng)目的減稅政策。早在2010年底，兩黨便就是否延長(zhǎng)該減稅政策展開(kāi)過(guò)激辯，最后達(dá)成妥協(xié)，決定延期2年，至2013年1月1日到期。但當(dāng)時(shí)奧巴馬曾宣稱該項(xiàng)舉措再次到期后將不再予以延長(zhǎng)。這一表態(tài)符合民主黨的一貫做法，因?yàn)槊裰鼽h主張對(duì)中產(chǎn)階級(jí)減稅，而對(duì)富人增稅。為此，奧巴馬一直催促國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)年收入低于25萬(wàn)美元的家庭減稅的永久性法案。共和黨雖然也同意延長(zhǎng)減稅政策，但反對(duì)設(shè)定紅線，強(qiáng)調(diào)減稅政策應(yīng)該適用于每個(gè)人，即便是那些年收入超過(guò)百萬(wàn)的高收入人群。他們認(rèn)為，奧巴馬的提議將調(diào)高富人的稅賦，損及小企業(yè)主，對(duì)美國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。

政治理念固然是奧巴馬稅收政策倡議的推手，但其背后更本質(zhì)的考慮卻是大選的驅(qū)動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)狀況、就業(yè)形勢(shì)等國(guó)內(nèi)議題一向是美國(guó)總統(tǒng)大選最重要的風(fēng)向標(biāo)。一個(gè)無(wú)法證明自己能夠處理這類議題的總統(tǒng)候選人幾乎不可能成功問(wèn)鼎白宮。如今，2012年美國(guó)大選已基本形成現(xiàn)任民主黨總統(tǒng)奧巴馬與共和黨挑戰(zhàn)者羅姆尼兩軍對(duì)壘的局面，種種跡象表明奧巴馬的連任前景不容樂(lè)觀。美國(guó)勞工部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)6月的失業(yè)率依然保持在8.2%。受歐債危機(jī)影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，下行風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，而政府的調(diào)控余地卻十分有限。與此同時(shí)，奧巴馬的選戰(zhàn)形勢(shì)也差強(qiáng)人意，一時(shí)難脫困境。自5月以來(lái)，共和黨全國(guó)委員會(huì)與羅姆尼陣營(yíng)連續(xù)兩個(gè)月在籌款方面大大超過(guò)奧巴馬。羅姆尼不僅在奧巴馬一直占優(yōu)勢(shì)的草根階層中支持率快速增加，在獨(dú)立選民和搖擺州方面也大有斬獲。民調(diào)顯示，目前奧巴馬在12個(gè)搖擺州的支持率僅以47%對(duì)45%領(lǐng)先羅姆尼，在其他州以48%對(duì)44%領(lǐng)先，先前的大幅領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐漸縮水。而在哪位候選人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的能力較強(qiáng)方面，羅姆尼在所有登記選民中以46%的支持率領(lǐng)先奧巴馬的43%。在兩黨候選人均能確保本黨選民支持的情況下，中間或獨(dú)立選民的選擇就成為左右大選走向的決定性因素。

在如此關(guān)鍵時(shí)刻，奧巴馬推出上述稅收政策倡議，其拉攏中產(chǎn)階級(jí)選民的用意不言而喻。不管能否獲得支持，民主黨的行動(dòng)確實(shí)達(dá)到了一個(gè)政治目標(biāo)，即把選戰(zhàn)焦點(diǎn)從疲弱的就業(yè)形勢(shì)和奧巴馬的經(jīng)濟(jì)管理能力，轉(zhuǎn)移到稅負(fù)公平和貧富不均上。面對(duì)此景，共和黨人指責(zé)奧巴馬的減稅呼吁純?yōu)檫x戰(zhàn)伎倆，目的是把大選年的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)論從蕭條的就業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移開(kāi)來(lái)，并制造 “階級(jí)斗爭(zhēng)”。

輿論認(rèn)為，雖然奧巴馬的建議對(duì)于推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能有一定的功效，但幾乎不可能通過(guò)國(guó)會(huì)的審議，只會(huì)引發(fā)民主黨與共和黨之間更多的口水戰(zhàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，兩黨的稅收政策之爭(zhēng)可謂是火藥味越來(lái)越濃的2012年美國(guó)大選的一個(gè)縮影。

（作者為上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與外交事務(wù)研究院副教授）