政府打白條豈能“分期還債”了事

近日，媒體曝光安徽三義鎮政府公款吃喝欠債17年未還。債主劉夢夫先后向蒙城縣及亳州市法院起訴。2011年，亳州市中級人民法院下達判決書：鎮政府需在判決生效后三十日內，償還欠款21.5248萬元及利息。隨后，雙方卻“達成和解”：首次償還14059元，余款按每年3萬元“分期還清”。（7月8日《中國青年報》）

一筆17年欠下的吃喝債，法院判決鎮政府30日內償還，債主卻與對方達成和解“分期還債”，直到2019年全部收回。這在外人看來有些難以理解，但對于債主劉夢夫來說卻是無奈之下的妥協。盡管法院下達了判決書，但由于“鎮政府的車子屬于縣行政管理局，房子等屬于縣資產管理局，各種收支財政統籌，沒有銀行賬戶”，此案面臨因查不到可執行的財產而無法強制執行的尷尬。

債主劉夢夫贏了官司，卻品嘗不到勝利者的喜悅，還要繼續為分期還債能否如期兌現憂心忡忡；三義鎮政府輸了官司，可絲毫沒有失敗者的苦澀。公款吃喝欠債17年未還，給飯店經營者帶來了損失，給政府形象蒙上了陰影，到頭來竟然毫發無損，沒有一個官員為此付出代價。更讓人焦慮的是，“一還了之”幾乎是類似事件的共同軌跡，如此高收益、零風險的白條成本，怎能嚇退某些官員大吃大喝的饕餮盛宴？

政府部門打白條屢禁不止，原因是多方面的。一方面，飯店經營者的心態的確有些微妙，既希望細水長流，背靠政府這個大樹好乘涼；也擔心不接受官員打白條可能會有更大的經營風險，甚至關門停業。不過，相比之下，我們更應看到制度層面的漏洞存在，讓官員敢于“只管簽字打條、不管掏錢付賬”，導致“打白條”式的官方賒賬屢禁不止。

首先，厘清公務消費。現有約束公款消費的政策規定，抽象的道德倡導性內容過多，具體的消費標準和責任追究等太少，導致官員公然以公務消費為名，行個人吃喝之實。有必要對不同級別、不同層次、不同領域的政府官員職務消費情況，進行細致具體的界定，給公款吃喝設定財務上限，包括每餐上限和總額上限，凡超支部分一律由個人埋單。只有將“公務行為”和“個人責任”的范圍、內容等劃清界限，涇渭分明，才能讓官員心有忌憚，口有遮攔。

其次，推動財務公開。陽光是最好的防腐劑，也是治理公款吃喝打白條的最好方法。當下，應在財務制度中增設專門的公款吃喝科目，把所有隱藏在各個其他財務科目中的吃喝內容，單獨列出來，向社會公示。如果每一次吃喝費用、吃喝之人和吃喝菜單等信息都能曝光于納稅人面前，如果每一筆財務預算及報銷能在陽光監督下透明運行，官員就不敢在白條上上演“簽字秀”。

此外，探索國家賠償。公款消費打白條，既要注重事前預防，更不能忽視事后治理。17年白條分期還債，不能不說是一個黑色幽默。考慮到通貨膨脹、時間成本等因素，即使如期兌現，債主的利益已經大大縮水。對于這種情況，不妨嘗試通過國家賠償先行還清欠債。這一方面可以最大限度保障當事人利益，挽回政府形象，同時，有關部門還可事后根據責任認定，向官員進行追償和問責。