一卡通巨額押金藏著多少秘密

今年3月，因申請退還一卡通押金遭到拒絕，北京市民劉巍向北京市政交通一卡通有限公司及有關部門遞交了信息公開申請，要求公開IC卡成本明細、押金及所產生的利息去向，至今未果。《中國青年報》報道，據統計，自2000年至今，我國城市交通領域一卡通累計發卡量突破1.8億張，巨額押金及利息去向何處，一直備受關注。

一張小小的一卡通，藏著多少說不清、道不明的秘密？讓我們先來算一筆賬：假如按平均每張一卡通收取20元押金來計算，1.8億張一卡通，僅押金就高達36億元。如果再按商業銀行一年期定存利率3.5%計算，僅沉淀押金的每年利息就高達1.26億元。這些錢究竟去了哪里？

一卡通相關方回應說，押金都拿來作成本了。以北京一卡通為例，其代理人說：“收到的卡押金，大部分用作卡的制作成本，一部分作為發行和附件費用，一部分作為卡的維護費用，剩余部分作為準備金為退卡用戶服務。”然而，一卡通控股股東卻表示，由于押金收取標準以實際成本為依據，因此押金實際上已全部用于支付制作卡片的成本，還需要公司用其他資金彌補不足部分。原來經營一卡通竟然是虧損的“慈善”事業？也許正因為此，北京市財政近幾年都向一卡通公司給予1億多元的補貼。這種“叫屈”不由得讓人想起“三桶油”的煉油虧損說，結果當然是換來了巨額的財政補貼。

可是一卡通的制作成本真那么高嗎？新華社記者今年3月調查發現，許多廠商的制作報價并不高，“如果是1萬張的話，報價是6.5元，百萬張的話肯定會低更多”。為何一卡通的成本卻需要20元？原因在于“全北京只有一家公司有資格做，其他廠想做也做不了”。這多少表明，一卡通公司有涉嫌利用行業壟斷之機，打著卡片制作成本之名，行的是高收費、亂收費之實。

而且，技術要求相差不多的一卡通，為何不同城市押金收費各異，有的甚至相差一倍？比如北京一卡通押金為20元，而同樣由這家公司負責封裝的山東濟南市公交IC卡，只收10元押金？再如西安“長安通”押金為18元，南京“金陵通”押金為30元……不同的押金收費標準，是否在印證著一卡通的亂收費行為？

作為公共事業，一卡通公司本不該刻意混淆成本和押金的區別，從而為自己的亂收費尋找借口。而應讓持卡人知曉，這20元押金里究竟有多少是制作成本？又有多少是其他成本所需？一卡通的巨額押金和利息去向何方？這些都不應成為地方和企業的糊涂賬。

此外，一卡通在退換卡上的霸王條款，也很值得追問。退卡并補辦新卡時規定，人為損壞的卡不能退還20元押金，也不能開具押金發票，這顯然違反了相關法律規定。

反觀香港的普通版八達通，若在租用不足3個月內退回，只需扣除9港元的手續費，若超出3個月則免手續費，并退還全部50港元押金；若八達通遭人為損毀，在退還時扣除30港元的成本費。但無論何種情況，只憑八達通卡即可很方便地退換，根本不存在押金發票、收據一說。為何我們一定要為退換卡設置各種障礙呢？這不能不讓人懷疑：此舉是否在借機私吞押金？本應是便民公共產品的一卡通，在押金問題上到底“卡”在哪？值得深思。