“高溫立法”：托起“體面勞動”的重量

“高溫立法”，幾乎是媒體每年必談的“老話題”，卻總是無疾而終。而今，“暫行”了52年的防暑降溫措施，終于迎來立法曙光。近日，四部委聯合起草《防暑降溫措施管理辦法》，目前意見征集已結束。意見稿規定，高溫天氣指氣象臺站發布的日最高氣溫35℃以上的天氣；勞動者因高溫作業中暑可申請工傷；企業違反法規、危害勞動者身體健康的，可追究刑責。

高溫環境與勞工處境的“斷鏈”，由來已久。炎夏酷熱，鳥獸藏匿，不少工人卻無法免于“被灼傷”，只能冒著生命被透支的風險，承受難言的煎熬。在烈日烤曬下，他們體感著法理厚薄、人情炎涼。與凜冽現實相襯的，是不可被忽視的人文常識：高溫之下，酌情停工、足額補貼，是尊重勞工權益的題中義，也是“體面勞動”的細則鏈接。若“高溫停工”、補貼總如紙上畫餅，權利只能是微如芥子。

“六成市民不知高溫費”“環衛工熱死街頭”“高溫補貼每天2元”……此類亂象，映照著權利的淪陷。企業壓榨式管理、勞資博弈失衡，固然損害勞動者的權益；立法滯后，亦難辭其咎。要知道，在此之前，高溫下的勞動保護，可供參照的規章竟然是1960年制定的“暫行條例”。立法“窟窿”，在吞噬著工人的權利空間。

“高溫立法”緩滯，并非火候未到，差的是決心。基于此，不難想見，當補漏式立法邁出步子，是怎樣的慰藉人心。盡管它只是遲到的關懷，可照樣是滋潤民心涸土的一抹甘霖。當高溫勞動保護，跳出“冒高溫、戰酷暑”的蒙昧階段，多了烙印著關懷的法理依撐，權利虧空與呼吁立法的“拉鋸”，才能漸次消弭。

行將施行的防暑新法規，置于“不求速成，但求漸進”的視角下，無疑值得肯定。增量的“細小變化”，猶如立法完善的拼圖，能勾畫出文明演進的宏觀圖景。覆蓋人群從“部分行業擴至所有勞動者”、中暑視為工傷、標準細化防止鉆空子、首次明確可追刑責……這些善意規定，儼如“對癥下藥”，打通著權利保障的“任督二脈”。

高溫勞動保護，之所以總是疲軟，癥結在法規的“千瘡百孔”：此前的暫行條例，多側重防暑的技術措施，忽略了停工、補貼等軟關懷；針對的，只是冶金等特殊高溫作業的行業，其他室外施工行業成了“盲區”；粗線條的規約，給了企業鉆空的余地；究責乏力，也讓違規成本過低。在此情境下，權利庇護只能是“紙面上的美好”。對權利真空的填補，體現了立法分寸的到位。在“恒”法之下，我們可期待，“高溫停工令”會避免成虛置，“違規企業黑名單”上不會徒留空白；規劃者“吹空調”與工人“汗流浹背”的霄壤對比，也會逐漸消減。

當然，新法規與民意期許的銜接，未必就無縫：“可申請”“適當減少”等詞眼，在現存的勞資格局下，是否會淪為企業的自由裁量，依舊存疑；徒法難以自行，在監督懈怠的語境里，執行力怎么保證，不應是執法中的無解難題?！案邷亓⒎ā?，應打上“高度關懷”的人文底色。補漏式立法更趨完善，“體面勞動”才會照進現實，為尊嚴“鍍金”。