對定西洪雹災害的三重追問

據悉，5月10日甘肅發生的雹洪災害已造成該省定西市岷縣、漳縣53人遇難，18人失蹤。其中，截至14日16時，造成岷縣45人遇難，14人失蹤，114人受傷住院治療，全縣35.8萬人受災，直接經濟損失68億元；造成漳縣8人遇難，4人失蹤。（據2012年5月16日《新京報》）

“每一場天災的背后總是隱藏著人禍”，這話在甘肅省定西市岷縣、漳縣發生的這次雹洪災害中，再一次得到了充分的印證。據了解，大部分災區當日降雨量僅為30毫米。通常，日降雨量為25-49.9毫米為大雨，而這場并不算是太大的冰雹大雨為何造成如此重大的人員傷亡？答曰：人為埋下巨大隱患，雹洪將之促成現實。持續關注事件報道，我心存三個疑問：

河床被擠占，監管部門為何視而不見？據村民介紹，早在1988年茶埠鎮大竜村的八成房屋就曾被洪水沖走，20多名村民遇難，教訓可謂慘重。事隔24年悲劇再次上演。此次下泄的河水沿著長約20公里的岷縣納納河溝，襲擊了5個鄉鎮10多個村，硬生生從成片房屋中拱出一條道兒，所到之處建筑被夷為平地。在禾馱鄉，近1公里寬的溝道內全部受到沖擊，但地勢高的居民沒受影響。看來，“問題就出在擠占河床上。”由于多數年份納納河河水不到1米寬，當地人不忍看著寬闊的河床“浪費”，就在河床上建房種糧。突如其來的洪水下泄無道，自然要“奪路而逃”。可見，村民在河道上建房種糧的隱患巨大，且與法與理與情都不容，而禾馱鄉政府所在地距河道僅三四十米，對自己眼皮底下發生的擠占河道行為，他們為什么就不管不問呢？

防洪重點溝道，為什么無堤無防？岷縣地處青藏高原邊緣，受大陸性氣團、副熱帶暖濕氣團的交替影響和地形對大氣抬升的作用，降雨量多，年平均降水量596.5毫米。然而，當地水利設施很落后，納納河流到禾馱鄉，幾乎看不到明顯的河道。該河的兩條支流在蒲麻鄉磚塔寨村前交匯，防洪形勢嚴峻，可防洪設施卻無從談起。災后，一些干部群眾認為，如果河道暢通，河堤堅固，很多村子或許能逃過這次山洪。“因為河道久未疏通，大部分地方有河無堤，部分河床比房子地面還高，大量房屋直接暴露在洪水沖擊下，基本上沒有防洪能力。”近年來，各級對農村基礎水利工程建設越來越重視，投入不斷加大，而像納納河溝這樣的重點溝道，堤防工程為什么就沒有被重視起來呢？

遇難人員多，果真是預警時間短？“此次雹洪災害中人員遇難多，主要是因為沒有來得及撤離。”當地部分鄉鎮干部和村民如是說。這次雹洪災害的預警信息是在災害發生前2小時左右才發出的。當地部分鄉鎮干部和村民表示，山區氣象信息要傳達到農戶，至少需要三四個小時，預警發布太晚，必然造成過多的人員傷亡。然而，同樣在岷縣災區，5月10日，禾馱村干部后治忠看到天氣異常，馬上拿出平時召集村民開會的銅鑼，通知大家逃離，救了全村人的性命。土辦法派上了大用場。這說明，“山區氣象預警不能單純依賴高科技，關鍵要想方設法傳到各家各戶”，面對人們的防災減災意識麻木，即使用再高超的技術設備仍將無可奈何。一些鄉村遇難人員多，恐怕主要原因還是鄉村干部心系百姓生命安危的責任心和村民自身防災減災意識的匱乏。

還是那句話，“災害無情人有情”。其實，真正比天災更可怕的則是藐視災害與人情冷漠。