問責制到了需要反思的階段

當前，針對效率不高、成本高昂等行政體制運行中的頑疾，不少地方都在進行改革，也出臺了不少地方性措施。但在取得階段性成效之后，這些改革往往會碰到一層“天花板”。原因在于作為區域政治空間中的自主探索，地方實踐缺乏足夠的權力和資源來進行更大改革，除了在問責一端體現嚴厲性，在一些深層次、制度性的大問題上，地方實踐具有不可避免的局限性。比如深圳擬推行公務行為終身負責制，一旦相關責任官員已進行升遷性的崗位變動，在普遍的自上而下的權力體系中，能否切實追究責任，就是一個現實問題。類似的問題不能解決，地方的問責“招式”就容易成為“一陣風”或流于形式的短暫行為。

因此，在鼓勵地方發揮自主性、創造性的同時，我們要對其局限性有著充分的考慮，站在全局角度進行調度彌補。客觀而言，在問責制之外，這幾年對官員進行規制的制度建設，進展不大。這方面的改革需要地方實踐，也需要頂層設計。