山西長治招商“新規”的是與非

“外地客商來長治投資，由于當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠。” 這是山西省長治市針對招商引資出臺的七大“規定”之一。昨日，長治招商“新規”經媒體報道，引起廣泛爭議。（《第一財經日報》2012-3-1）

每個地方政府都必須要為發展經濟做大量的工作，于是每個地方政府都不遺余力地注重招商引資，為了更多地招商引資，自然也就要出臺許許多多的優惠政策，這都是政府職責之所在。

具體到山西長治招商引資的“七大新規”，到底應該如何評價呢？總體來說，應該是值得贊賞的，而且也不乏亮點。比如交警執法的時候，欺生是很普遍的現象。而長治則的確規定對外地車輛進入長治市發生輕度違章，只糾錯，不罰款。雖屬小事，但對于外地人，特別是外地投資者的感受上一定是非常溫暖的。而在對待企業上，給外地投資者的優惠政策，當地企業同樣能夠享受，沒有一些地方的“重外輕本”，這一點跟前一點做法恰恰相反，但用意卻是一樣的。至于“外地客商來長治投資，由于當地人文環境、政策環境、法律環境等因素造成虧損，一律由當地政府包賠。”我們何嘗不可以將它理解為是當地政府給自己施壓的一種舉措？既然諸多環境問題導致了外地投資的虧損，得由政府買單，那么為了避免政府大量買這樣的單，政府實際上就是將自己放在了必須努力作為，營造好投資環境的位置，從而促進政府做好應該做的工作？投資者對這樣的舉措肯定是抱歡迎態度的，但投資者說：“誰也不是真的沖這虧了有人賠償這一條來的。我們要的就是一種態度，一種真正幫扶肯定的態度。”再看實際效果：2011年，長治市招商引資簽約項目349個，總投資4275億元，擬引資3511億元，重點簽約項目引資到位397.2億元。投資者來自德國、美國、荷蘭、丹麥、日本、新西蘭等8個國家和地區，以及國內26個省、市、自治區。固定資產投資總量已接近太原，而在GDP的增長速度上，太原8%，長治14%。這些數字顯然也是對這種舉措投的最有說服力的贊成票。

當然，也有值得商榷的地方，政府將投資環境導致企業虧損的責任負起來，本來是很好的舉措。但這里有也有問題：其一、企業的虧損，到底是由產品質量、技術、經營、管理等主觀原因造成還是由當地的的投資環境造成？要分清恐怕不是件容易的事。當企業真正發生虧損之后，如果都想讓對方來買單，如何解決？其二、將政策環境、法律環境造成的企業虧損責任承擔起來，表明了政府招商引資的真誠態度與擔當精神，應該肯定。可是將文人環境所造成的企業虧損也承擔起來，就不一樣了。因為人文環境是一定社會系統內外文化變量的函數，它包括共同的態度、觀念、信仰系統、認知、行為習慣等環境等因素。政策及法律的制定與執行，都應該由政府及相關部門大包大攬，因此，這方面工作沒有做好，導致了企業的虧損，由政府買單是說得過去的。而在人文環境中，政府雖然也要有所作為，但，一個地方的人文環境的好壞更由民眾的觀念、素質、習俗、行為習慣來決定，這樣的因素，也由政府來大包大攬，恰當嗎？其三、在政府買單的內容里，是不是更應該規定，最終的買單者，是直接導致了政策、法律環境不到位的責任者，而不應該是一律由政府來承擔？這恐怕才能督促政府相關人員真正負起責任來，而不會造成一種反正政府的錢又不用私人掏腰包，作為不作為都一樣的事發生。而要作為，可不是輕而易舉的事。

另外，在招商引資“七大新規”的執行中，只看到用種種優惠來吸引投資，并沒有看到設有一些技術、環保、能耗等方面的門檻。不知在具體執行過程中，是否有必要的門檻？在這些規定招來了大量企業投資的之后，對當地環境、資源等方面，是否沒有造成破壞？

政府在招商引資中敢于擔當是值得贊賞的，但應該真正做到政府的歸政府，企業的歸企業，這更是人們所期待的。