“全民招商”傳統持續10年的江蘇沭陽，最近又出新招：該縣招商引資第一責任人代理負責制度實施細則規定，如果招商不力，不管本職工作是不是招商，官職前面都有可能加上“代理”二字；如果再給一年半載的“通融時間”，招商引資工作仍無起色的話，就有可能是降職，甚至是免職。（8月17日央視“新聞1+1”）

招商的地位如此重要，那么效益呢？從當地政府交出的成績單看，截至今年6月底，全縣共簽約各類項目161個，協議投資總額277.35億元。對于一個縣份來說，這個絕對數不可謂不大，但從這些項目的成長性來看，不能不說令人失望。此前總投資3億元的富源硅業項目現場一片荒涼，總投資2.4億元的宿遷長江熱電有限公司如今空無一人。整個開發區至少有10處閑置的地方，閑置的土地累計至少在千畝以上。

所謂的巨額招商引資成績單，實際上掩藏著難以規避的經濟風險。其實，招商引資項目無法投產或者很快倒閉，只是經濟風險的一部分，或者說只是顯性的部分。另一部分隱性風險在于招商引資帶來的國有資產流失。被招引到欠發達地區的企業，除勞動力成本稍低外，其生產、運輸和經營成本都會高于發達地區。資本總是要逐利的。這些企業之所以愿意到欠發達地區投資，往往是看重當地低廉的土地和國有資源價格、失去政策底線的稅費優惠以及地方政府對企業社會責任（如環保、節能和勞工權益保障）缺失的姑息。

我們姑且認為，正如很多欠發達地區黨政領導所表示的，沭陽縣發動全民招商的理由在于發展太慢。要追趕發達地區，就必須“超常規”、“跨越式”。但是，無數前車之鑒表明，以犧牲土地、環境和勞工權益為代價的“發展”，僅僅注重經濟數量而對經濟質量視而不見的“發展”，政府算不上贏家，當地群眾也無法從中得到福祉。

當地黨委、政府把全部官員的帽子押上去招商，肯定出于某種焦慮。但可以肯定地說，這種焦慮并不是出于發展的焦慮，而是政績的焦慮。其隱秘的邏輯在于，招商引資帶來的眼前效應是不斷攀升的GDP指標和發展速度，這種速度很容易制造政績上的轟動效應，從而為地方官員的晉升搭就階梯。后遺癥也罷，爛攤子也罷，那是繼任者的事情，干我何事？

招商引資成為頭等大事，是政府職能嚴重錯位的表現。這是無須贅言的常識。地方黨政領導動用一切政治資源為招商引資開路，算的不是科學發展的經濟賬，而是個人升遷的“政治賬”。官員追求升遷的動機是無可厚非的。但以犧牲土地、資源、環境和經濟質量為代價來追求政績的顯赫和個人的仕途，對于踐行科學發展觀而言，很可能是南轅北轍，愈行愈遠。