治理擇校費的“國八條”看著有點“二”

1月20日，教育部、發改委、審計署聯合印發教基一[2012]1號文《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，直到2月23日掛到教育部網站上才為人所知。這個“國八條”被稱為史上治理中小學擇校亂收費的“最嚴厲”政策。

仔細閱讀這個“國八條”，六個“禁止”并不新穎，一禁通過辦升學培訓班方式招生和收費，二禁跨區域招生和收費，三禁通過任何考試方式招生和收費，四禁通過招收特長生方式收費，五禁收取與入學掛鉤的捐資助學款，六禁公辦學校以民辦名義招生和收費，這幾種情況大家都司空見慣，理當禁止，但是又屢禁不止。另外兩條，一條是加強招生信息和學籍管理，一條是加大查處力度，眼熟，并不給力。

弄不好，這個“國八條”又會淪為笑柄，因為：

一、城區學校的大班額表明，城里的教育資源普遍緊張，上學難，上好學校更難。擇校與否，主語不是學校，而是眾家長。城市化來得太快了，即便城區接二連三修建新學校，依然供不應求。大家都沒做好準備，蜂擁而至的學生托起了擇校市場，你爭我奪，暗流涌動。一手交錢一手進人，收費不開票，而且還是熟面孔。審計部門來了，又能奈之若何？

二、擇校最為集中的就在名校，“條子生”擇的是權，普通生擇的是錢。在本身就緊張的教育資源里，教育資源極為不平衡已成為釜底之薪。一些教育主管部門還刻意為之，把外來務工子女集中到某所學校，變成事實上的差校。而名校所擁有的資源一直在錦上添花的特許中逐年優化，自然擇校費也是逐年增高。相反，薄弱學校難于得到雪中送炭的傾斜，年復一年，人心不齊，破敗不堪。

三、眾所周知承擔義務教育的學校要靠財政兜底，可是多年來不但那個4%落實不到位，一些地方干脆睜只眼閉只眼鼓勵學校創收，目的就是不愿掏錢給學校，確保其正常運轉。一所城區學校包括水電維修在內的日常支出花費不小，如果財政不兜底，只能“逼良為娼”。如今這是普遍現象。一些學校也據此收起費來“理直氣壯”肆無忌憚。