期待募捐法早日成為慈善利劍

民政部社會福利和慈善事業促進司副司長徐建中表示，民政部將抓緊出臺《慈善捐助信息公開管理辦法》，從立法的角度，對慈善捐助信息公開進行剛性規范和執行。（12月30日《北京晨報》）

千呼萬喚始出來。在公眾的助推下，民政部將繼續征集社會各界的意見和建議，加強調研，研究制定《慈善捐助信息公開管理辦法》，并爭取明年出臺。慈善捐助相關法律的出臺，不僅會成為防詐捐的利劍，更會讓捐助者心中有數。多多公開慈善捐助信息，迫在眉睫。

首先，公開慈善捐助信息，增加公益慈善的透明度，不僅廣大熱心公益慈善事業人士的熱切呼喚，也是政府職能部門的職責所在。以往的一些大型捐助活動中，像汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等的舉國募捐，很多人都慷慨解囊，而一些企業或名人雖然承諾了捐款，卻諾而不捐，最終以“空頭支票”交上答卷。面對賑災捐款中不斷曝光的種種“詐捐門”、“捐款秀”等現象，亟需用法律為他們套緊箍咒，給予公開信息曝光，并給予相應法律制裁。這樣一來，既可以讓慈善事業透明，更有助于凈化捐助活動，從而號召更多人參與進來。

其次，關于慈善募捐的經驗，一些省也做出了表率，值得全國推廣，值得民政部參考。如去年，《湖南省募捐條例(草案)》就進入湖南省十一屆人大常委會第十八次會議的審議程序，該《草案》將對當前“諾而不捐”等募捐行為失范現象從法律層面進一步規范。“湖南經驗”主要將慈善募捐程序、組織形式等統一規范起來，用剛性的制度為慈善事業保駕護航。同時，江蘇省在2009年就誕生了中國首部地方慈善法規——《江蘇省慈善事業促進條例（草案）》，規定：通過義演、義賽、義賣、義拍等方式開展慈善捐贈的，當會同慈善組織進行，同時接受公證、審計監督，并向社會公告，收入扣除必要成本開支后，應當及時全部移交慈善組織。這一法規的本質意義，讓募捐主體混亂和募捐行為失范得以規范，讓慈善活動公開透明化，讓慈善事業剛性執行，大大增強了社會公信力，同時也保障了捐贈者的知情權。

當前，捐贈人和受益人在內的社會公眾權利意識、問責意識提高較快，微博等新媒體技術使信息獲取方式改善較大，這個要求早日建立更加完善的“慈善問責機制”。畢竟，在慈善募捐事業中，每個人都希望明確知道“我的錢用在哪里”、“我捐的物誰在用”等信息，因此，明確募捐主體、募捐受益主體，規范捐贈和受贈行為，保護捐贈人、受贈人和受益人的合法權益，同時，讓強制募捐與自愿募捐的界限、條件、監督，讓“諾而不捐”等行為盡少出現等問題有法可依，迫在眉睫。