確保農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)利不能法條互掐

家喻戶曉，對于中國而言，三農(nóng)問題解決得如何，直接影響到社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

而據(jù)2011年12月28日《經(jīng)濟參考報》報道，中央農(nóng)村工作會議于12月27日起在北京舉行。國務(wù)院總理溫家寶在會議上指出，推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應(yīng)該看到，中國經(jīng)濟發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案，加快開展相關(guān)工作，明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。

溫家寶總理的上述指示，表明中央提升農(nóng)民幸福指數(shù)的信心和決心是空前的。同時，也說明事關(guān)農(nóng)民的分配問題日益突出，而對社會穩(wěn)定和發(fā)展的影響越來越大。

就像溫家寶總理所講，30多年來數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城，既改變了億萬農(nóng)民的命運，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來作基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。

但是，在現(xiàn)實中國社會，農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，卻不時地被各種強勢力量剝奪掉，而其往往是打著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的旗子，并披著合法的外衣。然農(nóng)民一般都無力招架，而通常多是任其宰割。久而久之，這種“殺雞取卵”式的發(fā)展模式，就成了中國官場和商場普遍崇尚的法寶。

誠然，依照溫家寶總理的講話，明年會出臺“相應(yīng)法規(guī)”。然而，面對日益突出的“靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本”之社會問題，筆者認(rèn)為包括決策層等在內(nèi)的各個社會群體，都應(yīng)該非常清醒地意識到，確保農(nóng)民合法財產(chǎn)權(quán)利是當(dāng)務(wù)之急，并身體力行地予以落實。

是的，“相應(yīng)法規(guī)”尚在襁褓中。然實事求是地講，現(xiàn)行的中國法律并非沒有相關(guān)的規(guī)定。

譬如，《中華人民共和國物權(quán)法》第三十九條明確規(guī)定：“所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！?而該法第三十七條、第三十八條分別規(guī)定：“侵害物權(quán)，造成權(quán)利人損害的，權(quán)利人可以請求損害賠償，也可以請求承擔(dān)其他民事責(zé)任?！薄ⅰ扒趾ξ餀?quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?并且《中華人民共和國物權(quán)法》第六十六條更是明確指出：“私人的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞?！?/p>