政府強制農民鏟麥種果為哪般？

今年以來，甘肅省慶陽市寧縣提出，“點上做成精品，果帶縱深推進，家家戶戶栽植，管護示范帶動”的發展思路，并成立了秋季蘋果樹栽植小組，提出，在干部中樹立“以果看干部，以果用干部，果園出干部”的長期抓果意識、責任意識和干部提拔用人機制。正因為如此，在寧縣米橋鄉公路旁的農田里，10多天前綠油油的麥苗被鏟掉了，犁過的耕地里被栽上了蘋果樹苗……. 然而，寧縣鏟麥種果這種違背民意的做法及“以果用人”的干部路線，顯然不妥。

蘋果作為經濟作物，如果有市場和能賣出好價錢，顯然會比種小麥、玉米等收益要好。從這個意義上講，寧縣強調種蘋果的初衷可能是好的，即為了農民增收。但這種決策，本身就是錯誤的。根據寧縣土地利用總體規劃圖的顯示，米橋鄉公路沿線種蘋果的地方，幾乎都屬于基本農田，而我國基本農田保護條例第十七條第二款明確規定“禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和挖塘養魚”。同時，占用基本農田種果樹，必須采取調補的方法，保證基本糧田面積不減少，但米橋鄉占用基本農田種蘋果6000多畝，至今一畝未補。也就是說，鏟麥種果違反了基本農田保護法規，屬于違法行為。

為農民做好事，本應尊重民意。但事實是，許多農民并不愿意這樣做，其中的道理很簡單，若自家的承包地都種了蘋果，他們就失去了口糧田，需要花錢買糧吃，而蘋果樹掛果需要三至五年，這期間意味著農民的土地無收益。據米橋鄉王鄉長介紹，該鄉從2005年就開始組織村民統一種植蘋果樹，補貼從三年前就開始了，按每畝200元錢予以補助。但村民一致反映，至今未見到一分錢。也就是說，這種“為民工程”，成了逆民意而動的“傷民工程”。

在實際運作中，政府也存在諸多失責行為。種植蘋果，需要懂得果樹栽培管理技術，并非種下去就只等著收果了。政府要農民種蘋果，首先要向農民傳授蘋果栽培管理技術，并派出農技人員隨時隨戶予以指導。但無論是寧縣還是米橋鄉，這些該做的工作都沒有做。結果，栽下的果樹一茬一茬地死掉，又一茬一茬地補栽，五年過去了，至今還是一片樹苗。

一個奇怪的現象是，當地政府只要求在公路沿線上種蘋果。對此，米橋鄉鄉長王天俊的解釋是：公路沿線就是帶動效益好，可以使群眾們能看到蘋果產業的發展。然而，據當地群眾反映，栽樹干部對他們說，路上過的人，來干部領導檢查，上路就能看出來，不下車都可以能看到這果樹，方便好看。若群眾所言屬實，這難免有政績工程、形象工程之嫌。

建設人民滿意的服務型政府，必須堅持決策的科學化、民主化，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。寧縣強制推行鏟麥種果的做法，既屬違規行為，決策也不科學、不民主。現在，全國種植蘋果的地域頗廣，產能過剩可能賣不出白菜價，寧縣“種果興縣”戰略前景如何，實在是個未知數，若繼續像現在這樣粗放式管理，很可能給農民帶來更大的損害。

我們希望的是，寧縣的決策者們，頭腦應該冷靜下來，對自己的決策進行一番重新審視。而其他地方，則須引以為戒。